我國生態環境財稅政策歷史變遷及優化建議

 

根據經濟合作與發展組織（OECD）各國的經驗，我國應適當細化環境保護稅目、提高征收稅率。現行的四類征稅污染物并未全面覆蓋環境中存在的主要污染物，未來可根據具體情況，對污染防治任務較重、技術達到標準成熟的稅目開征環境保護稅，擴大征稅范圍。設定合理稅率，給予地方政府一定自主權，根據當地污染物排放量和承受力設定適應本地區的環境稅率，使企業繳納的稅費能夠彌補企業的排污行為給環境造成的損失。完善協同征管機制的相關法律，明確稅務部門與生態環境部門的權力和義務，明確兩者在稅收征管過程中的責任劃分，建立跨部門考核制度，促進兩部門的協同合作。在涉及生態環境保護的稅收優惠政策方面，進一步完善優惠體系，整合相似優惠政策，構建可充分發揮作用的稅收優惠體系，形成覆蓋技術產品研發、環保服務提供和環境產品生產、環保產品消費等環節的完整優惠鏈條，使優惠形式和內容易掌握、易操作，對于一些需要長期執行的稅收優惠政策在稅法中明確列出。