我國生態環境財稅政策歷史變遷及優化建議

 

2007年8月，原國家環境保護總局發布的《關于開展生態補償試點工作的指導意見》（環發〔2007〕130號），提出探索建立重要生態功能區生態補償機制，隨后發布的《國家重點生態功能保護區規劃綱要》進一步提出，“在近期建設的重點生態功能保護區內開展生態環境補償試點，逐步建立和完善生態環境補償機制”。為落實這一安排部署，中央財政自2008年起在均衡性轉移支付項下增設國家重點生態功能區轉移支付，對生態功能區所在縣級政府給予生態資金補償。當年將天然林保護、三江源和南水北調等重大生態功能區所轄230個縣納入轉移支付范圍。自實施以來，重點生態功能區轉移支付資金規模呈現逐年遞增的趨勢，資金額由2008年的60億元增長至2019年的811億元，平均每年增長26.7%，累計總支出5241.2億元，對支撐重點生態功區縣市生態環境保護提供了重要保障。