我國生態環境財稅政策歷史變遷及優化建議

 

1986年國務院頒布《節約能源管理暫行條例》（國發〔1986〕4號），組織與制定了主要的節能標準和節能設計規范，并制定開展了一系列節能優惠政策：對節能貸款實行優惠利率；對節能效益實行“稅前還貸”；繼續對國有企業節能措施投入節能基建和技改資金，國有企業實行節能獎，獎金計入成本；開展國際交流合作，與歐洲共同體和日本共同組織能源培訓，與世界銀行合作進行溫室氣體排放控制戰略研究，開始利用亞洲開發銀行節能貸款等。1989—1990年，我國城鎮土地使用稅、車船使用稅等地方稅種也均制定了生態環境保護稅收優惠措施，主要包括：水利設施及其管護用地、電力行業、企業廠區以外的綠化用地、鹽場的礦井用地、未使用的礦山企業和煤炭企業造成的塌陷地與荒山占地，免征城鎮土地使用稅；環保部門使用的各種灑水車、垃圾車船、環境監測車，環衛部門的路面清掃車，市內公共汽車、電車等免征車船使用稅。