錨定“雙碳”戰略目標 深化全國碳市場建設

　　□ 上海聯合產權交易所黨委書記、董事長 周小全

 

　　□全國碳市場建設是一個復雜的系統工程，在我國試點碳市場的基礎上，全國碳排放交易體系于2017年底啟動建設，目前制度體系已初步形成，交易規模逐漸擴大，市場流動性有所提升。以實現碳達峰、碳中和目標為引領，全國碳市場正在穩步推進、發展壯大。

 

　　□總量目標在碳排放控制中具有最基本的錨定作用，是減排政策制定、實施、評估的主要依據。建議充分考慮2030年前碳達峰和2060年前碳中和的要求和產業的承受力及競爭力，合理控制能源消費總量和能耗強度，并在全國碳市場初期碳排放強度控制的基礎上，統籌建立碳排放總量控制制度。

 

　　□隨著“雙碳”目標的進一步落地，全國碳市場建設逐步進入“深水區”，亟待進一步的探索和升級。結合國內外市場建設經驗，全國碳市場仍需從頂層設計、市場體系、交易機制等方面深化推進各項工作，充分發揮上海國際金融中心服務輻射功能，加快打造具有國際影響力的碳交易中心、碳定價中心、碳金融中心。

 

　　把碳達峰、碳中和（以下簡稱“雙碳”）目標納入生態文明建設整體布局，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策，是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，事關中華民族永續發展和構建人類命運共同體。作為一項推動實現“雙碳”目標的重要政策工具和重大制度創新，全國碳排放權交易市場（以下簡稱全國碳市場）以市場機制為手段，著力控制和減少溫室氣體排放，推進綠色低碳發展。全國碳市場已于2021年7月16日正式啟動上線交易，目前運行平穩有序?？傮w來看，作為全球覆蓋溫室氣體排放量規模最大的碳市場，全國碳市場目前仍處于起步階段，在逐步深化全國碳市場建設的過程中，需要通過更長時間的政策實踐、更大范圍的市場探索和主體參與，進一步服務“雙碳”戰略目標，為中國如期實現“雙碳”承諾貢獻力量。

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