氣候變化風險對宏微觀審慎監管的挑戰

 

氣候變化帶來的風險是全球性問題，即便單個國家或機構可以通過相關措施對沖氣候變化所帶來的風險，但“認知失調”（隨著越來越多的國家認識到氣候相關風險的重要性，其應對行動卻相對欠缺）也使全球審慎監管步伐并不一致。OMFIF （2020）對全球 33 家央行和監管機構的調查顯示，有 39% 的機構不支持使用審慎監管工具來應對氣候風險，主要原因在于：第一，不同國家的監管機構職能不一。高收入國家的大多數央行職責相對狹窄，主要關注價格穩定，在不涉及任務目標的情況下，通常避免干預市場動態或政府政策，主要通過開發和促進使用評估工具（如氣候壓力測試）增強金融系統對氣候相關風險的彈性（Campiglio 等，2018）；第二，審慎監管的效果具有不確定性。如在資本監管上，通過降低綠色因素的風險權重，可以引導綠色投資。但一些監管機構對這種非常規的審慎監管工具較為謹慎，因為綠色并不意味著沒有風險，而這種干預可能造成市場扭曲。