兩種路徑的比較及建議
是實行名義性碳稅還是實質性碳稅，這兩種改革路徑實現形式的最終選擇受多方面因素的影響，需基于現行國情分階段實施。
綜合來看，改造現行稅種的方式具有上游征收的計征簡便、立法難度低等優點，但也存在著稅負難以向下游企業等主體傳導的問題；新開征碳稅稅種或稅目與碳減排聯系緊密，但也有碳排放量計量復雜等問題。
結合我國的“30·60”目標，建議現階段先選擇實施名義性碳稅即改造現行稅種的方式，緩解碳達峰壓力。同時加快研究實質性碳稅即開征獨立稅種，彌補我國在碳價格機制上的不足，為更長遠的碳中和目標做好政策準備。
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