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      云南建立生態功能區轉移支付體系 以生態價值補償為主體

      文章來源:中國環境報2015-09-30 14:26

      云南省財政廳、省環保廳等部門密切配合,充分立足省情特點和管理實際,緊緊抓住確權確責權責一致、事前介入主動埋單、制度保障合理投入3個關鍵點,逐步建立完善出一套以生態價值補償為主體、生態質量考核獎懲為輔助的生態功能區轉移支付制度體系,形成了保護環境和建設生態文明的有效制度合力。

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      明確生態價值權益,科學實施生態補償

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      云南地理條件特殊,生態環境良好但十分脆弱,因財力有限,生態建設和環境保護面臨嚴峻挑戰。

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      據了解,云南全省共有68個禁止開發區,總面積達6.4萬平方公里,占全省國土面積的16.5%,涉及70個縣。

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      生態價值是區域生態系統共同發揮多方面服務功能價值的綜合概括,對生態價值進行統一的衡量,在國內外均是一個較為前沿的課題。面對這一難題,云南省財政廳聯合省環保廳等部門,在廣泛征求省級相關部門和各地意見的基礎上,立足于國家現行有關技術規范,根據森林、濕地(即水域)、草地、耕地等生態元素的物理當量(即面積),輔以生態價值重要性調整,按照不同生態元素的生態價值相對關系,形成了一套符合云南省特點的指標計算體系,按統一公式,科學衡量各地生態價值相對大小,并且有效實現了生態價值計算到縣、動態衡量的功能要求。

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      計算生態價值時所采用的基礎數據、生態載體分類方式及加權系數,均取自省級國土、農業、林業、水利、環保等行政主管部門行業統計資料和技術規范,測算辦法和分配結果公開。 本+文`內.容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

      按照上述指標體系及規范統一的辦法,云南省每年動態計算全省16個州市、129個縣(市、區)的生態價值大小,并以此為依據公平分配生態補償資金。2014年,云南據此撥付對下補助32億元。

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