觀點 | 中國天然氣發電價格機制及前景分析

（二）歐盟天然氣發電產業發展及其定價機制

 

1.    歐盟天然氣發電產業發展。

 

2018年，歐盟28國的發電總量達32490億千瓦時，主要的發電能源有核電、煤電、天然氣和風電等，其中，天然氣發電量占所有能源發電總量的18.9%。受脫碳目標要求，歐盟一直致力于推進清潔能源發電的發展，天然氣的低碳屬性符合歐盟成員國需要，因此受到歐盟各國的重視。近年來，歐盟的天然氣發電份額始終保持在較高水平，預計未來仍將保持增加態勢。

 

2.歐盟天然氣發電產業定價的特點。

 

——歐盟的天然氣消費結構較為均衡。居民用氣和商業用氣共占比42.9%、工業用氣占比33.2%、發電用氣占比23.9%，發電用氣占比與世界天然氣發電用氣占比持平。以英國為例，英國的天然氣產業起步較早，時至今日已邁入世界天然氣市場最成熟的國家行列，其天然氣消費結構以城市燃氣為主，發電用氣占比一直保持在30%左右。

 

———歐盟的天然氣用戶分類及其價格體系構建。歐盟天然氣用戶主要分為居民用戶與非居民用戶兩類，居民用戶因用氣量小，用氣價格高于非居民用戶價格。歐盟的天然氣終端用戶價格同樣隨井口價格的變化而變化，居民用戶與非居民用戶的氣價變動趨勢一致，價格比約為1.6左右。

 

———歐盟不斷推進市場化改革。2003年歐盟開始頒布相關法令，逐步推行天然氣網銷分離、向第三方公平開放配氣管網、用戶自由選擇供氣商的天然氣市場化改革。歐盟的天然氣貿易商可以從銷售中獲取利潤，且價格制定活動不受政府管制，但管網公司只能通過配氣費用補償運營成本，且配氣價格受政府嚴格管制。以英國為例，從表3可見，英國的天然氣供應價格為非居民用戶價格的67.63%，占發電廠用氣成本的一半以上，管輸費僅為非居民用戶價格的16.18%，處于較低水平。歐盟其他成員國的管輸費/非居民用戶價格大多在15%-20%，其中荷蘭天然氣管輸費僅占非居民用戶價格的6.18%。

 

———歐盟的天然氣發電企業實行自主競價上網。歐盟電力市場自主競價上網的基本原則是：競價時按照不同發電類型的邊際成本從低到高排序，依次報價，當競價成功的電量與需求量相同時，最后一個競價成功的報價即為結算價，所有競價成功的電量都按照結算價交易。當前，歐盟天然氣發電的邊際成本低于核電與煤電，在競價中上網排第三位。

 

———歐盟天然氣發電業價格的形成。歐盟28國的非居民用戶價格/綜合上網電價為51.01%，表3中比利時的非居民用戶價格/綜合上網電價最低（37.91%），克羅地亞最高（72.85%）。綜合來看，歐盟天然氣發電利潤空間雖小于煤電與核電，但仍通過自主競價的方式保有較為合理的盈利空間。綜合上網電價價格結構仍較為合理，為天然氣發電產業的健康發展提供根本保證。近幾年，歐盟大力發展可再生能源發電項目，可再生能源參與市場競價后，在發電市場上首先完成競價。當核電、煤電滿足電力需求時，邊際成本更高的氣電可能會被市場所淘汰，預計未來天然氣發電產業發展將呈現緊縮態勢。