低碳城市建設政策法規缺失問題亟待補位

在低碳法律儲備上尚存欠缺 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

記者:有人評價說,我國城市目前的低碳實踐普遍處于零散和嘗試狀態,尚未形成系統的低碳經濟發展框架。是否是這樣?政策手段在城市的建立過程中起到哪些作用? 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

宋國君:我認為不完全是這樣,比如杭州就采用了城市自行車系統,再比如建筑保溫、太陽能熱水器等,這些經驗都是成熟的。至于政策,現在并沒有一個像樣的政策,許多政策缺乏精細的設計,作用不明顯。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

王克:目前在國家層面搞了兩批試點,第一批搞了兩三年,第二批才剛啟動。第一批現在正在著手總結,若結果出來會有許多低碳發展政策、管理上的經驗,在國家戰略上也具有指導意義。政策現在最大的問題是缺失、不完善,所以政策手段不論正負作用,都沒能表現出來。比如沒有碳稅,碳交易也只在幾個城市施行。

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記者:兩位在剛才也分別提到我國在低碳法律儲備上存在欠缺。在低碳城市的建設中,是處于法律法規不到位?還是沒有相關法律法規抑或是執行存在問題?

王克:我認為主要處于缺位狀態,現在整個低碳城市建設層面上還未落實到這一步。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

此外,低碳城市發展首先需要外部推力,用硬約束形成轉型壓力,然后需要內在的驅動,探索什么才是真正好的城市發展道路,改變傳統的政績觀,不要只注重經濟增長。當然,完善的配套政策也必不可少,比如新產品能否得到節能認證,比如低碳產品的稅收、價格優惠,要讓消費者從低碳產品獲得更多好處。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

宋國君:可以說是這種狀態,一是現在政策設計本身比較粗糙；其次是連萬元GDP碳排放標準都是僅限于幾個試點地區,很多低碳的東西都只是一個想法。比如有些機構不必要每天八點到下午五點上班,可以讓員工在家工作或者錯開交通高峰,這就能夠減碳,但這要是用萬元GDP碳排放標準衡量就不行了,因為這些舉措并不能增長GDP。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

記者:目前對于建設低碳城市,是否有國家的統一法律法規或文件進行指導?是否還存在曾有專家提出的“地方發改委沒有經驗,寄希望于意見出臺,以向中央取經；國家發改委同樣沒有經驗,寄希望于通知落地,以觀地方試點”的狀況?

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王克:沒有統一法律法規或文件指導是事實。

我覺得現在處于一種雙向互動的狀態,中央和地方兩邊都在開展工作,但都沒有完成,比如現在中央在立法,然后會需要一些地方試點的意見；地方同時也會向中央提出低碳建設的需求,雙方都在調整,形成一個雙向反饋的機制。這是一個互動漸進的過程,而非一方做完了另一方才行動的線性過程。

宋國君:目前只有節約能源法和可再生能源法與低碳相關,沒有直接性、針對性的法律規定。

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中央有關部門不能說沒有經驗,但中央的經驗要落地,這還要與地方城市的自身情況相結合。只能說目前主動行動的很少,要是低碳建設可以賺錢,可以提供發展機遇,大家的積極性就會高起來。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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