司法服務保障碳達峰碳中和研究

 

1.準確把握人民法院的職能定位與工作重點。人民法院服務保障“雙碳”目標實現的前提，在于準確把握人民法院職能定位與工作重點。具體而言，其一，要厘清法院服務“雙碳”目標的角色邊界。應以法律授予的職權范圍為邊界，以充分發揮環境資源審判職能為延展，在加強“雙碳”學習、嚴格循法審判、反哺立法修法和完善服務機制四個層面確定角色邊界。其二，要設定不同時間空間維度下的工作理念與工作重點。從時間維度來看，既要立足當下，又要面向未來；從空間維度來看，既要立足國內，又要面向國際。其三，要尋找統籌推進經濟發展和應對氣候變化的契合點。應分別從傳統產業和新興業態兩個領域入手，以共同但有區別的司法理念和司法能動模式統籌經濟發展和環境保護。

 

2.善用司法手段激發市場機制作用。以高質量的審判執行工作充分激發市場機制作用是人民法院服務保障“雙碳”目標實現的有力手段。人民法院要把握新時代新變化，為改革的平穩推進提供司法助力。根據市場經濟參與對象、調整對象的入場先后順序，人民法院應注重為面向過去、現在和未來的多方角色提供差異化、精細化的司法服務，妥善化解矛盾糾紛，妥善審理因政策調整引發的企業改制、破產等案件，碳排放登記、交易、結算過程中產生的案件，以及涉碳衍生品交易、綠色金融等新類型案件。

 

3.統籌推進應對氣候變化和生態環境保護。統籌推進應對氣候變化和生態環境保護是人民法院為實現“雙碳”目標提供司法服務和保障的現實路徑。人民法院應堅持新發展理念，在環境資源審判案件中貫徹“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境”的理念和要求，提升環境違法行為成本，促進發展方式的全方位綠色轉型。重點要關注以下幾個方面：其一，積極推動減污降碳協同增效，實現“雙碳”目標和生態文明建設的一體部署、一體推進；其二，重點服務流域區域治理，強化協同司法、能動司法，為重點流域區域的生態保護和高質量發展提供司法保障；其三，向社會積極宣傳“雙碳”政策，為營造綠色低碳的生活方式貢獻力量。

 

4.采用預防性司法措施保障碳匯能力。一是全面提升生態系統碳匯能力。踐行修復性司法理念，采用“補種復綠”林木修復、“削填引種”礦山修復、“增殖放流”江河修復、“海砂回填”海域修復等多種方式，助力提升生態系統碳匯能力。二是加強和規范碳匯交易。各地法院引導當事人通過購買碳匯對受損生態環境進行修復，最高人民法院在相關司法解釋中明確規定購買碳匯新型責任方式，是司法助力“雙碳”目標實現的生動體現，同時應對購買碳匯的優缺點保持清醒認識，尋求溫和的司法能動，嚴格遵守購買碳匯的適用條件。三是探索生態產品價值實現機制。要注重守護自然生態安全邊界，促進綠色資產安全流轉，充分體現自然資源用益物權、環境容量利用權的經濟價值，建立健全能夠體現碳匯價值的生態保護補償機制。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com