最高人民法院發布《意見》強化推進碳達峰碳中和司法服務

 

　　中國環境報：《意見》在環境司法改革創新部分，提到了歸口審理制度，對疑難復雜、新類型案件提級管轄。人民法院在環境資源審判機構改革方面的進展情況如何？

 

　　劉竹梅：人民法院貫徹落實黨中央關于推進生態文明建設的重大決策部署，以環境司法專門化為抓手，深入推進環境司法改革，扎實推進人民法院環境資源審判組織體系建設。

 

　　一是推進環境資源專門審判機構建設。最高人民法院于2014年6月成立專門的環境資源審判庭，負責牽頭指導全國環境資源審判工作。落實中辦、國辦《關于構建現代環境治理體系的指導意見》，結合特殊生態區域保護需求，扎實推進以流域等生態系統或生態功能區為單位的跨行政區劃環境資源專門審判機構建設。30個高級法院以及新疆生產建設兵團分院成立環境資源審判庭，南京、蘭州、昆明、鄭州、長春環境資源法庭相繼設立，全國法院共設立環境資源審判專門機構或組織2426個。

 

　　二是推進環境資源各類案件歸口審理。最高人民法院及28個高級人民法院實行環境資源刑事、民事、行政審判職能歸口至環境資源專門審判機構或組織審理，對包括涉碳案件在內的環境資源案件糾紛實行“三合一”歸口審理，促進懲治犯罪、賠償損失和修復環境協調統一。

 

　　三是推進環境資源案件集中統一管轄。最高人民法院指導各地法院探索建立與行政區劃適當分離的環境資源案件管轄制度，實行對環境資源案件的集中管轄，破解環境保護“主客場”問題。各地法院根據生態環境治理需要和環境資源案件特點，探索以流域、森林、濕地等生態系統及國家公園、自然保護區等生態功能區為單位的跨行政區劃集中管轄，有效推進系統保護、整體治理。

 

　　四是加強區域司法協作。人民法院認真貫徹落實黨中央的重大決策部署，著力在京津冀、長江經濟帶11+1省（直轄市）、黃河流域、長三角地區、大運河、“南水北調”沿線以及秦嶺、洞庭湖、環丹江口水庫等重點區域流域構建不同層級的司法協作機制，環境資源審判跨區劃司法協作更加成熟。

 

　　下一步，人民法院將繼續健全完善有利于積極穩妥推進碳達峰碳中和的案件歸口審理制度；完善由環境資源審判機構牽頭，與立案、刑事、民事、行政、執行等相關部門分工配合的審判協調機制；對新類型、具有普遍法律適用指導意義、存在重大法律適用分歧的案件提級管轄。