深化碳交易市場建設 高質量推進“雙碳”工作

 

初心催人奮進，奮斗成就未來。下一步，上海將按照生態環境部的統一部署，突出重點，把握節奏，統籌有序做好“碳達峰、碳中和”工作，圍繞加快推動上海建成具有國際影響力的碳交易中心、碳定價中心、碳金融中心和碳創新中心的總目標，持續做好以下工作。

 

一是全力支持全國碳市場深化發展。在生態環境部的指導下加快推進全國碳排放權交易機構建設，支持健全全國碳市場法規制度體系、優化交易規則體系和完善基礎建設等各項工作。同時，將繼續發揮自身優勢，以上海碳市場為基礎，加強碳市場與資本市場聯動，加大各類碳金融創新力度，發揮好試驗田的作用，為全國碳金融創新實踐先行先試。

 

二是大力發展碳金融市場。2021年10月，市政府辦公廳印發了《上海加快打造國際綠色金融樞紐 服務碳達峰碳中和目標的實施意見》，明確提出要以實現“碳達峰、碳中和”目標為引領，將綠色發展理念與上海國際金融中心建設緊密結合。上海要推動金融市場與碳排放權交易市場合作與聯動發展，促進以碳排放權為基礎的各類場外與場內衍生產品創新，推動金融機構積極穩妥參與碳金融市場建設，豐富碳金融市場參與主體，增強碳金融市場活力。

 

三是積極主動推動建立區域碳市場?！堕L江三角洲區域一體化發展規劃綱要》明確提出，要探索建立碳排放權等初始分配與跨省交易制度，逐步拓展權屬交易領域與區域范圍。推動區域碳市場發展是高水平建設長三角生態綠色一體化發展示范區、實現生態環境共保聯治的重要機制。上海將主動擔當，與“三省一市”加強溝通對接，共同研究制定長三角區域碳市場一體化開展的可行性和工作方案，并積極推動區域碳市場在長三角一體化示范區區域先行試點。

 

四是加速落實上海碳普惠體系。碳普惠是推動形成全民綠色生產生活方式的有效手段。“上海版”碳普惠體系正在研究，計劃下半年出臺《上海碳普惠體系建設工作方案》。屆時，上海將形成完備的碳普惠體系頂層設計，構建制度標準和方法學體系，搭建碳普惠平臺，并優先選取基礎好、有代表性的區域及統計基礎好、數據可獲得性強的項目和場景納入碳普惠體系。比如在新能源、公共交通、低碳消費等領域，開展試點示范，銜接上海碳市場，探索多層次消納渠道，建立區域性個人碳賬戶，努力將碳普惠打造成為上海踐行綠色低碳發展的亮色。

 

習近平總書記勉勵上海“一定能創造出令世界刮目相看的新奇跡，一定能展現出建設社會主義現代化國家的新氣象！”

 

上海將始終堅定不移地以習近平生態文明思想為指引，堅決扛起生態文明建設的政治責任，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，順應全球低碳轉型的歷史趨勢，以強烈的責任感和使命感，努力建成具有國際影響力的碳交易中心、碳定價中心、碳金融中心和碳創新中心。上海也將繼續深化與國內其他兄弟省市以及世界各個國家和地區在綠色低碳發展領域的合作，共同推動全球氣候治理，為構建人類命運共同體作出積極貢獻。

 

作者系上海市生態環境局黨組書記、局長，本文為作者在2022中國國際碳交易大會暨全國碳市場上線交易周年活動上的講話。