趙艾：實現雙碳目標關鍵在于推動生態文明建設體制機制的改革創新

 

趙艾：在中央層面，要加強頂層設計，做好統籌協調。著力建立完善與新發展格局相適應的生態環境保護制度體系，在生態文明體制改革頂層設計總體完成的基礎上，充分有效發揮改革措施的系統性、整體性、協同性，有效激發地方政府內生動力。中央要承擔好二氧化碳排放總量控制指標分配，使地區之間遵循“各盡所能”和“共同而有區別的責任”兩個基本原則。

 

還要注重地方差異，分類分層次精準施策。每個地區資源稟賦不同，經濟發展程度、產業布局也有區別。實現二氧化碳排放達峰，各地區肯定有先有后，要推進一些有條件的地方率先實現達峰?？赡苈氏葘崿F二氧化碳排放達峰的有兩類地區：一類是東部經濟比較發達的一些省市，經濟轉型比較領先，有條件在“十四五”期間實現二氧化碳排放達峰；另一類地區是西南部分地區，其可再生能源條件好，有很豐富的水電、風電、太陽能發電資源，可通過能源結構調整，由新能源的增長來滿足能源需求，也可率先實現二氧化碳排放達峰。各地采取的減排路徑、實現達峰的時間點，可能有所差別。要推進差別化、包容式的協調發展和協調減排，保證全國總體目標的實現。尤其要避免采取自上而下、層層分解任務的行政手段，避免減碳工作對經濟生產造成不必要的干預。不能相互攀比，不能搞“運動式”減碳。而且不能急于求成，不能不切實際、盲目壓縮碳達峰時間。

 

地方還應當加緊制定碳達峰行動方案，分區域、分部門、分行業設定差異化達峰目標。推進低碳示范區建設，推進低碳系列試點示范發揮引領帶動作用，探索實行高碳企業清單管理，開展好新建項目碳排放影響評價，嚴控高耗能高排放行業擴大規模。地方要充分發揮好節能減排及應對氣候變化工作領導小組的作用，生態環境部門要聯合發改、經信、交通、住建、統計、能源等部門成立方案編制專班工作組，加強協調，形成部門之間分工方案，列出時間表和路線圖，生態環境部門要發揮好跟蹤調度通報的作用等等。