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      代表委員積極建言推進實現雙碳目標:加快碳市場制度體系建設 出臺更多綠色財稅金融政策

      文章來源:證券時報碳交易網2022-03-10 09:01

      碳配額分配急需頂層文件

       
      過去一年,全國碳排放權交易市場正式啟動交易。據生態環境部綜合司司長孫守亮在生態環境部2月例行新聞發布會上介紹,全國碳排放權交易市場第一個履約周期順利收官,納入發電行業重點排放單位2162家,碳排放配額累計成交1.79億噸,累計成交額76.61億元。排污權有償使用和交易試點工作也在持續推進。
       
      不過,在談到碳交易市場的運行情況時,多位代表委員都指出,全國碳交易市場建設仍處于初期階段,部分發展問題尚待解決。全國政協委員、中國石化副總經理李永林就指出,目前碳交易制度體系不夠健全、配額分配不夠科學合理、管理層級不夠完備。
       
      對此,李永林建議,要加快全國碳市場制度體系建設,科學制定碳配額分配機制,健全完善碳市場管理層級,有效促進碳減排。體系建設方面,應盡快出臺《全國碳排放權交易管理條例》,為碳市場體系建設提供法律支撐。制定碳配額分配機制方面,應統一配額分配方法,體現出企業碳排放和減排先進性,通過優化配額總量來有效調節碳價,發揮市場機制作用,提高企業參與碳市場的積極性。
       
      在全國政協委員、中華全國律師協會副會長呂紅兵看來,利用市場交易機制并建設與之配套的法律制度體系,是推進實現雙碳目標的重大制度舉措。我國應進一步完善碳排放權交易體系架構,加快推進碳排放權交易法律體系建設,適時制定碳排放權交易法。
       
      對于碳配額分配機制,全國政協委員、艾可藍董事長劉屹也認為,當務之急是加快立法,以明確配額分配、交易、履約清繳過程中行政管理和市場運作的邊界,同時加大企業違約成本,將違約處罰金額與未履約配額量及配額市場價格掛鉤。
       
      劉屹還建議,在立法頂層設計下,擴大碳排放配額覆蓋范圍,將電力、鋼鐵、有色、建材、化工、造紙等行業碳排放權配額納入全國碳排放權交易系統,開展履約工作,并做好各行業碳排放權配額同質化工作。
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