“碳邊境調節機制的影響及中國的應對策略”研討會觀點綜述

 

專家認為，歐盟實施CBAM有幾個目標。一是防止“碳泄漏(Carbon leakage)”，促進歐盟企業減排。長期以來歐盟碳交易市場（ETS）為防止“碳泄露”，即避免歐洲企業將高碳生產從歐洲轉移到低碳價的地區、或用進口替代在歐洲的生產，保留了大量免費配額。但免費配額嚴重削弱了歐盟碳市場的價格信號和促減排的功能。未來CBAM將代替免費配額，成為防止碳泄露的主要手段。二是保護歐洲企業的競爭力。因為更高的碳價會提高歐洲企業的成本，降低歐洲企業的國際競爭力。三是促進全球的減排。對產品生產國征收“碳邊境調節稅”可以倒逼生產國提高本國的碳價。四是增加財政收入。預期2030年“碳邊境調節稅”以及歐盟通過碳市場拍賣獲得的收入（免費配額退出）將超過20億歐元，其中大部分收入會進入歐盟公共預算。五是爭奪全球氣候治理話語權和規則制定權。應對氣候變化需要全球協調合作，一國的氣候政策也對其它國家和地區的經濟也有溢出效應。在全球氣候治理上占據主動權不但有利于制定符合本地區利益的國際規則，還有助于強化歐盟在全球的領導力。

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