專家共議應對碳關稅：要重視自身發展利益，也要全產業鏈減碳

 

　　在今年6月最新一版通過的歐盟碳邊境調整機制提案修正稿中，除了鋼鐵、鋁、水泥、化肥及電力原有五個行業，還將有機化學品、塑料、氫和氨四個行業加入征收范圍。

 

　　“從傳統能源排放大戶下手，體現了歐盟推進環境政策的決心。”林伯強稱，雖然現在歐盟碳關稅還沒有落地，不知道稅率多少、怎么收取，但比較確定的是對我們影響會很大，因為歐盟碳關稅主要針對高耗能企業，我國能源消費以高碳化石能源為主，產業體系中高耗能的重化產業占比較高。

 

　　歐盟碳關稅的推行勢必將會影響相關產品的出口。林伯強同時指出，雖然當前我國出口到歐盟的鋼材規模只占出口總規模的約3%，但碳關稅可能不只是針對終端產品，而是追溯到產品的上游、追溯到產品全生命周期中所有環節，所以產業鏈必須整體低碳轉型，企業不要抱有僥幸心理。

 

　　歐盟碳關稅是不是新的“貿易壁壘”？林伯強對此表示，過往關稅主要是針對某一個國家或者某一個產業的政策，碳關稅的道義站位更高，倒逼碳排放限制相對寬松的國家和地區低碳轉型，否則就會失去歐盟市場。其他國家、尤其發達國家未來也可能會跟進推出碳關稅。

 

　　針對歐盟碳關稅的有關內容，林伯強提出了兩個應對建議。

 

　　一是建設更完善透明的碳交易機制，全國碳市場已啟動一年有余，不過目前國家間碳交易的標準沒有統一，需要讓對方認可我們的碳排放核算、碳足跡認證。“要證明給對方我沒有排放，或者沒有排放那么多，同時要說服對方。他們本來可能要收5塊錢（關稅），證明后只交2塊錢可能就夠了。這些事情需要政府和企業配合。”林伯強稱。

 

　　實際上，加征碳稅和使用碳交易機制是各國調節環境問題的兩個主要手段。目前全國碳交易市場只納入了電力行業，林伯強建議，將全國碳市場的覆蓋范圍擴大至碳邊境調節機制所覆蓋的部門，用顯性碳價來引導行業發展。同時由于有關碳邊境調節機制的具體落地措施仍然處于討論修改階段，我們需要和歐盟等方加強談判溝通，循序漸進推動碳邊境調節機制透明化。

 

　　二是企業自身要盡可能地減碳。他表示，這需要一些政策引導，同時企業要通過技術升級、生產相對低碳的產品、積極參加碳交易、提高碳管理能力等方式節能減碳。

 

　　從歐盟碳邊境調整機制提案看，要求出口商配合提供相關產品碳排放信息，這是否會涉及企業秘密，關系產業安全？林伯強表示，現在很多細節還沒出臺，我們需要未雨綢繆，一定要有一套科學清晰的、可說服對方的機制，同時企業實實在在地推行減碳。

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