財政資金支持“雙碳”力度加大
為應對氣候變化，解決資源環境約束突出問題，實現人與自然和諧發展，促進中國經濟高質量發展，中國提出“雙碳”目標。財政稅收作為國家治理的基礎和重要支柱，在促成這一目標中扮演著重要角色。
中央財經大學財政稅務學院院長白彥鋒告訴第一財經，在碳達峰和碳中和工作中，財稅政策要發揮好彌補市場外部性的作用，獎懲并舉，對具有正外部性的、有助于碳達峰和碳中和的經濟行為進行適當激勵，反之在財稅政策上則應該有所抑制。
此次《意見》在完善財稅政策中提出四大要求，其中第一項是各級財政要加大對綠色低碳產業發展、技術研發等的支持力度。
中國政法大學施正文教授對第一財經表示，目前碳排放量大的都是一些傳統產業，因此實現“雙碳”目標，要深度調整產業結構，大力發展綠色低碳產業。另外綠色低碳重大技術也是實現“雙碳”目標的關鍵。因此財政資金未來將加大對這些領域的支持力度。
《意見》在大力發展綠色低碳產業部署中，明確要求加快發展新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興產業。另外，智能電網技術、新型儲能技術等也被要求加快研發進度和推廣。
白彥鋒表示，制約我國綠色低碳發展的一些核心技術和關鍵環節，需要財稅加大支持力度，解決好“卡脖子”的問題。另外，在綠色低碳產業完善基礎市場條件方面，如新能源汽車充電樁、充電站的建設方面，需要財稅加大對“綠色低碳”基礎設施的支持力度，對“綠色低碳”產品的推廣應用“架橋鋪路”。
《意見》第二項要求是，完善政府綠色采購標準，加大綠色低碳產品采購力度。
白彥鋒認為，政府部門辦公過程中涉及大量樓宇、車輛等相關碳排放領域和產品，而且使用強度高。政府部門從自身做起，以上率下，政府綠色采購在碳達峰和碳中和當中對全社會起著引領性和示范性作用，同時由于我國政府采購的規模和市場較大，對相關行業和領域的支持帶動作用不可小覷。
中國已經建立起政府綠色采購的制度框架。財政部數據顯示，2020年在支持綠色發展方面，全國強制和優先采購節能、節水產品566.6億元，占同類產品采購規模的85.7%，全國優先采購環保產品813.5億元，占同類產品采購規模的85.5%。
目前，財政支持“雙碳”工作最直接的方式，就是加大財政資金投入力度，比如生態環保領域財政資金投入力度大。財政部數據顯示，2016~2020年，全國財政共安排了生態環保資金44212億元，年均增長8.2%。
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