全國碳市場中的碳金融產品創新及相關建議

 

　　第一，完善法律法規，明確碳排放權擔保物權設定和抵押登記。建議生態環境部會同人民銀行、銀保監會等業務主管部門向全國人大常委會建議完善《民法典》中碳排放權的法律屬性，特別是對可否出質等問題進一步予以明確，同時報請國務院審議頒布碳排放權抵（質）押管理條例，對碳排放權抵（質）押融資活動進行規范。

 

　　第二，全國統一動產融資登記系統中增設碳排放權等環境權益的抵押登記和征信系統。與全國碳排放權注冊登記系統、交易系統和商業銀行通過統一接口實現信息共享及交互查詢；建立涵蓋抵押登記人、抵押登記內容、信息核驗、登記公示、信息查詢、各方權責等內容的環境權益抵押登記制度。

 

　　第三，強化碳排放權硬性約束力，增加地方政府的主體責任。生態環境部有關負責人曾表示，將推動達峰行動有關工作納入中央環保督察。建議生態環境部會同相關部門適度從緊確定碳配額，明確重點地區、重點行業的達峰目標路線圖，適當壓實地方政府責任，確保碳交易的穩定性和持續性。

 

　　第四，明確碳市場交易主體，開展相關能力建設。進一步明確準入，鼓勵有經驗的金融機構、碳資產管理公司、第三方咨詢機構、甚至個人參與碳市場交易、帶動碳金融產品創新，形成全民、全社會齊力推進“30·60”目標的良好局面。

 

　　本文作者系興業銀行綠色金融部陳荃