劉培林：“綠色金融的配套條件”--創造綠色文化，讓綠色值錢

 

實施綠色財政，綠色金融跟綠色財政是分不開的。綠色財政從兩個方面努力：一是財政收入結構要綠色化。收入結構綠色化，具體來講，要對壞東西要多征稅。比方說對污染環境的行為、排放的行為、消耗自然資源的行為，大家就說那不是稅收更多、負擔更重。為了保證總稅收不變，我們可以通過分析，在總稅負不變的情況下，一方面對壞東西增加稅收，一方面對好東西降低稅收，比如降低所得稅，通過一增一減總稅不變，公共福利可動用的財力不變，但是我們整個社會更加綠色化，這是一個基本的思路。對壞東西可以進行征稅，也可以把壞東西作為產權排放獲得一些收入，也可以按照同等額度進行減稅，也可以起到一些這樣的效應。德國在90年代以來就有3次，就是按照這種思路，增加對壞東西的征稅，同時降低對好東西的征稅，實現了綠色轉型。大家去德國會留下非常深刻的印象，遍地都是風能和太陽能的發電設施。

 

財政支出結構要綠色化。財政支出結構首先要跟綠色機構的研發和推廣結合，政府采購中強調綠色標準，這也是對社會的一個引領作用。當然，綠色發展會對一些人帶來一些沖擊，比方窮人，這時候也需要政府上手去予以幫助。比方說電價提高有助于綠色發展，但是有些人用不起電，怎么辦？財政的支出要發揮作用，財政收和支都要發揮作用，實施綠色財政。