以數據質量管理為重點，推進全國碳排放權交易市場建設和發展

 

　　溫室氣體排放的數據質量是保障全國碳排放權交易市場健康有序發展的生命線，也是市場健康運行的基礎和前提。全面準確真實的碳排放數據不僅是全國碳排放權交易市場擴容、增加市場活力的基礎，也是影響當前全國碳排放權交易市場溫室氣體減排成效的關鍵要素?！稐l例》的出臺對數據質量管理工作主要有以下三方面的重要意義。

 

　?。ㄒ唬﹫猿忠婪ㄐ姓嵘郎厥覛怏w排放數據質量法治化管理水平。一是提高全國碳排放權交易市場立法層級。全國碳排放權交易市場建設及監管工作此前主要依據生態環境部部門規章《碳排放權交易管理辦法（試行）》，碳排放權登記、交易、結算管理規則等規范性文件，核算報告和核查指南等技術規范，以及相關工作的年度工作通知等，《條例》的出臺有效提升了立法層級，形成了完備的制度體系。二是規范和鞏固關鍵管理制度?！稐l例》對重點排放單位名錄確定、排放管理、核查、信息披露、監督管理、違法違規行為處罰等數據質量管理重點工作內容和流程進行明確規定，給予全國碳排放權交易市場各參與方和社會公眾明晰的政策和制度預期。三是明確碳排放權交易違法行為及其法律責任。對全國碳排放權交易市場相關參與方違法違規行為進行嚴管、嚴查、嚴罰并形成有效震懾，確保全國碳排放權交易市場在法治軌道上運行，為構建高水平碳排放數據質量管理機制、建設高標準市場體系提供堅強法律支撐。

 

　?。ǘ簩嵪嚓P方主體責任，形成全面高效的數據質量管理體系?！稐l例》注重權責劃分，根據全國碳排放權交易市場運行重點環節中不同主體的角色定位，進一步理順并明確了各級相關主管部門、重點排放單位、技術服務機構等多個主體各自承擔的數據管理權責和要求，明確了相關主體間的工作協同機制。一方面，確定各相關方在數據管理中的職能分工，有助于樹立并調動責任主體意識和工作主動性；另一方面，形成監管協作合力、確保各項工作有效銜接和順利推進，避免因權責邊界模糊導致的工作效率弱化、監管脫節等情形，形成全方位、全要素的全國碳排放權交易市場數據質量管理框架，建立數據質量管理長效機制。

 

　?。ㄈ┖粚嵦寂欧艛祿芾砀?，激發碳市場建設和發展內生動力。可靠的數據質量是碳排放權交易市場健康運行的基礎，而重點排放單位是切實提高數據質量管理水平的關鍵。作為參與碳排放權交易的重要主體和直接利益相關者，當前部分重點排放單位存在碳排放管理能力較弱、缺乏完備的內部數據管理和碳資產管理制度體系、未合理設置專職管理崗位等問題?！稐l例》對于數據質量管理的要求，有助于推動重點排放單位及相關技術服務機構對碳排放數據質量的規范化和常態化管理、深化對碳排放權交易的正確理解，進而切實提高重點排放單位及相關技術服務機構在碳排放和碳資產管理方面的專業能力水平，有利于改善市場交易活躍度并促進形成合理碳價，更好發揮市場機制對控制溫室氣體排放的作用，同時為全國碳排放權交易市場從強度控制向總量控制轉變打好基礎。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com