發達國家掌握全球碳定價權 中國碳市場將逐步放開 碳價緩慢上漲

 

　　全景網：上個月，歐盟將CBAM（碳邊境調節機制）法案文本發到官方公報上，這個節點有什么意義？10月份CBAM開始正式執行是否已經是板上釘釘的事？

 

　　聶兵：我認為碳邊境調節機制應該是漸行漸近了，現在基本上可以確認歐盟會執行碳邊境調節機制。2026年我們認為是非常值得關注的一年，確實是看稅以來已經板上釘釘的事了。

 

　　從2019年2月開始，歐盟委員會提出了對歐盟碳邊境調節機制的設想，到今年為止有4年的時間?？梢钥闯鰴C制是要對進口到歐盟的產品，對碳排放量進行征稅。當然它有一些限制性的條件，特別是對于歐盟ETS（歐盟碳排放交易體系）的產品當中，如果取消了這樣一些免費的配額，那么從國外進口到歐盟的同類產品，就會征收相應的碳關稅。我們可以看出歐盟在對于碳排放和應對氣候變化當中的一些積極性、前瞻性，甚至主導性都非常強。

 

　　另外我覺得CBAM是對全球貿易政策、經濟政策、特別是投資政策具有風向標的意義。主要目的我們認為可能有以下幾點：第一個是尋求碳的定價權。而碳的定價權應該關乎到今后國民經濟的發展。這對各產業以及產品技術的更新換代有著直接的影響；第二個是歐洲推出這種制度，實際上是給了三年的過渡期。從某種意義上來講，歐盟是想把它的對碳排放或者說應對全球變化的機制推廣到全球，也就是說全球要遵循這種規則。對于發展中國家來講是一把很鋒利的雙刃劍。它既可以促進發展中國家產業技術的進步，同時也可能會對發展中國家的一些產品，甚至產業帶來致命的影響。

 

　　碳稅已經到來，不管我們認不認同，我們都要正確地、積極地去應對它。當然考慮到進入實施層面，還有這幾年的一個緩沖期，我想主要是在執行層面。比如碳排放的核算、碳價的對比、碳信用的認可可能會涉及到國家與歐洲國家，甚至歐盟間相互的認可。