碳排放權交易市場：國際經驗、中國特色與政策建議

 

碳市場的前身是美國的排污權市場。1970年美國通過《清潔空氣法案》，規定了各地區污染物的排放上限，并在70年代中期開始允許各地區排放量低于法定標準的企業出售其超額減排量；到1986年，美國環保局發布《排污權交易政策報告書》，正式明確各州可以建立排污權交易系統。1990年，美國啟動了著名的“酸雨計劃”：在為電力部門設定二氧化硫和氮氧化物排放上限的同時，允許其相互就二氧化硫排放量進行交易。“酸雨計劃”建立了美國第一個國家級的排放總量“上限與交易”（Cap & Trade）體系，并取得了顯著成效。