全球碳市場的起承轉合

 

2021年7月7日，中國、美國和歐盟的政府官員、學者以及國際機構代表召開線上會議，意圖討論如何在11月的第26屆聯合國氣候變化大會（COP26）上推動全球范圍的碳定價機制，這意味著基于國際共識的碳定價愈加緊迫，但具體細節仍然有待商榷。

 

形成全球統一碳市場是必然趨勢，但在未來一段時間內，投資者仍將面臨“1+N”的碳市場格局。各國碳市場的對接若要完成規則和標準的統一，應具備至少五個關鍵前提：對碳金融產品的共識、對交易主體的邊界與范圍的共識、對跨國跨區域市場的合規共識、對交易結算方式的共識以及對階段性配額遞減系數的共識。

 

現實中已有多個地區就碳市場開展鏈接合作，比如瑞士與歐盟都希望建立瑞士碳市場和歐盟碳市場的緊密聯系，于是2020年11月瑞士聯邦委員會修訂了碳市場管理條例，使瑞士碳市場與歐盟碳市場的第四階段方案更加接近，瑞士的控排實體可以購買歐盟的排放配額并用于抵消在國內的碳排放量，條例規定配額總量的線性降低系數提高到2.2%，與歐盟碳市場的降低系數相同，該修訂已于2021年1月1日生效。其他先例還包括：日本東京與琦玉縣的碳排放交易體系于2011年實現了雙向鏈接，兩者具有類似的體系設計特點；美國加利福尼亞州和與加拿大魁北克省的碳市場于2014年實現了雙向鏈接，在加州和魁北克省碳市場發展之初，就擬議最終鏈接各自的體系，雙方從設計到執行都采用相似的政策與框架，并按照既定的計劃完成了整合。

 

根據國網能源研究院的測算，全球碳市場鏈接能夠降低全球減排總成本，但對各國的GDP、貿易會產生非對稱影響。中國、印度、巴西和俄羅斯等國的邊際減排成本較低，具備豐富的低成本減排資源，鏈接后成為配額的出口國，在全球碳市場上出售配額，獲得收益；而美國、歐盟、日本和韓國等國鏈接后成為配額的進口國，在全球市場上購買相對便宜的配額以降低減排成本?？傮w來看，如要實現全球碳市場的統一，除了五大鏈接前提，還需綜合考慮不同國家的發展階段、產業競爭力水平差異，從而合理確定各國參與全球碳市場的程度和范圍。

 

注：本文僅代表作者個人觀點