立法碳關稅削減碳配額，歐盟將啟動最大規模碳市場改革

文章來源:21世紀經濟報道王晨2021-07-13 11:34

建立新的碳市場

　　此次政策調整將歐盟碳市場擴展至航運、建筑供暖及公路運輸部門是一個亮點，代表歐盟將強化碳市場的作用，將更多部門納入市場管控范圍。根據此次的草案，從2026年開始，以上幾個部門將面臨碳排放成本壓力。

　　龍迪認為，隨著歐盟氣候雄心的增強，是有必要解決一些更具挑戰性的領域的碳減排問題。至于歐盟碳市場將如何涵蓋這些行業（航運、交通、建筑等），目前尚未明確。

　　“這些部門中的每一個都具有挑戰性。例如，由于船舶在不同的司法管轄區擁有和注冊，可能很難確定其路線和使用的燃料。汽車和建筑行業也是復雜的，因為排放點是分散的。”

　　航運部門的困難在于，涉及到對歐盟以外的外國船只碳排放是否納入管控范圍，而歐盟或將參照航空業的做法來處理。

　　上述行業內人士認為，目前可以明確的是，歐盟對航運部門給出了一個跨度三年的適應期，參與碳市場的航運企業每年按照其實際排放量的20%、45%、70%的比例依次上繳碳配額，到第四年需完成100%履約，這樣使參與企業能有一個適應過程，幫助其順利進入市場。

　　對于建筑供暖及公路運輸部門，這兩個部門的實際排放源是室內采暖設備和公路交通運輸工具，數量繁多且分散，不利于統一管理。針對這樣的特點，歐盟的做法是建立單獨的碳市場。

　　上游和下游的監管側重點決定了供應鏈中碳市場針對的重點。一般來說，上游監管側重于自然資源開采的隱含排放，如煤炭開采或石油開采，下游法規針對供應鏈上的最終用戶，如消費者。

　　單獨設立碳市場正是從供應鏈上游進行管理，利用一個單獨市場檢測運行效果，也能確保其不會沖擊現有歐盟碳市場的穩定。

　　歐盟委員會目前仍未對該草案發表評論，成員國和歐洲議會需要就最終的改革方案進行攤牌，該提案很后可能會在發布前有所更改，整個過程大約需要兩年左右的時間。

　　可以確定的是，歐洲正在一步步踐行氣候目標雄心。當地時間7月8日，歐洲央行宣布20年來的首次通脹目標調整決定：將中期通脹目標設定為2%，并在應對氣候變化方面作出重要調整。