全國碳市場核查體系存在的問題分析及相關建議

 

元素碳含量作為燃煤電廠碳排放量計算的重要參數，其數值大小直接影響電廠碳排放量計算結果，以及由此帶來的配額盈虧情況。

 

從2013年迄今，國內8個主要試點省市的碳交易體系已經順利運行了9年，在碳排放核算過程中對燃煤元素碳含量參數也沒有引入“高限制”，實測值和缺省值之間的差距并不大。一個有意思的現象是，這8個試點碳市場基本上也使用了跟全國碳市場相同一批主力核查機構，但這些碳交易試點實踐多年卻并未出現規?；⑾到y化數據造假。

 

全國碳市場的運行初期，規則標準等都在完善中，這個階段應盡量減少人為因素。遺憾的是，全國碳市場沒有借鑒國際上和試點地區的上述寶貴經驗。

 

讓企業開展燃煤元素碳含量實測的政策初衷是為了倒逼企業開展實測工作，讓數據更符合實際情況，但由于“高限值”和實測值的差異可達到20%～30%，對企業的配額盈虧影響巨大，在巨大的利益誘惑面前，部分合規意識不強的控排企業在唯利是圖的服務機構的幫助下不惜鋌而走險，對排放數據進行相關造假。