《中國建筑能耗研究報告(2021)》：我國建筑領域碳減排“堵點”“難點”如何破解？

 

全面做好頂層設計，明確減排目標與責任，完善激勵政策與配套機制。一是加強建筑領域碳達峰碳中和的頂層設計，結合各省市社會經濟發展水平，科學合理制定建筑領域低碳減排的科技發展規劃，按照自上而下頂層設計和自下而上試點實踐的方式，穩步推進建筑領域碳減排工作。二是充分結合實地調研和大數據模擬評估技術，精準識別不同建筑類型碳排放清單，進一步設定合理的二氧化碳減排目標，重點控制居住建筑和工業建筑的碳排放總量，實施高排放期間商務建筑和旅館酒店建筑碳減排試點，積極推行建筑領域碳排放目標責任評價考核。三是充分借鑒國內各省現有可行的財政和金融激勵政策，強化綠色金融支持，鼓勵銀行業金融機構創新信貸產品和服務，支持建筑領域節能降碳，建立建筑節能與低碳化改造相關激勵政策與配套機制,有效激發全國綠色建筑節能改革創新熱情。四是加強城鄉規劃統籌設計，堅持集約、緊湊、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路，堅持“房住不炒”定位，建立健全房屋租賃制度，盤活空置房屋，降低新建住房的市場需求，建設綠色低碳社區，構建15分鐘生活圈。

 

加快推進建筑領域綠色低碳技術攻關和應用，強化科技創新技術支撐，提升建筑領域智慧化減排水平。一是對標同等氣候條件發達國家標準體系，制定適合我國不同氣候特征的區域性建筑領域綠色低碳發展的生態環境標準體系。二是加大建筑領域綠色低碳技術研發力度，構建建筑領域低碳技術清單；推進綠色低碳建筑材料、節能高效設備的研發；加快建筑領域綠色低碳技術的認證與推廣；研發工業建筑降碳減污協同控制關鍵技術；構建二氧化碳近零排放的評價指標與技術方法；研究建筑領域碳排放核算方法和技術體系。三是開展建筑領域智慧化減排技術路徑研究與工程試點，建立不同氣候特性地區建筑碳排放監測基礎參數數據庫與智慧監管決策平臺，實現建筑碳排放數據共享及關聯性分析，精準識別不同類型建筑碳減排潛力。四是積極推進已有建筑節能改造，加強重點類型建筑碳排放監管，實施有效的總量削減、增量控制策略，加快推動實現建筑領域碳排放總量和密度“雙下降”。

 

優化協同減排機制，加強技術培訓和宣傳，多渠道實施普惠政策。一是組織協調優化跨區域、跨部門協同機制，形成建筑領域碳減排合力，提升協同減排效果。二是加大對建筑領域管理人員和技術人員碳排放核算專業知識和標準規范的培訓力度，全面提升相關人員專業技術水平；充分利用短視頻、公眾號、電視新聞、報刊文章等方式，多層次、多渠道開展建筑領域碳減排宣貫工作，讓節能減排理念深入公眾日常生活細節并轉換為自覺行動。三是多途徑協調實施普惠政策，推動完善建筑領域碳普惠機制體制，進行建筑領域減排碳普惠試點，創新建筑領域碳減排的投融資模式，支持低收入家庭淘汰低效高排放設備設施，鼓勵并支持農村家庭、別墅建筑推行使用光伏屋頂和太陽能熱水器等。