有進有退的處罰機制
條例草案中，縣級以上生態環境主管部門都需要對交易主體和核查技術服務機構進行監督管理，比此前的中央-省-市三級體系又增加了一級。
對交易主體和核查機構違規，除了對應的罰款外，強調了要納入全國信用信息共享平臺向社會公布，對交易違規，沒收違法所得，處一百萬元以上一千萬元以下的罰款，這些規定都比19版更加詳細。
但是在未履約處罰上，只有10萬元以上50萬元以下罰款，以及在下一年度扣除未足額清繳配額。和19年版的“該年度市場均價計算的碳排放配額價值2倍以上5倍以下罰款”相比，懲罰力度變輕了。
個人認為，懲罰力度是條例比部門規章力度更高的核心體現，現在50萬以下罰款，和部門規章2~3萬元的罰款，在部分控排企業價值百萬元乃至千萬元的配額缺口前，懲罰力度都不足，需要政府配置更多資源督促履約，不利于市場健康發展，希望能在正式版中有所變化。
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