毛濤：中國綠色供應鏈管理實踐評價及“十四五”工作建議

 

為服務雙循環新發展格局，提升我國產業鏈供應鏈穩定性和競爭力，有必要將綠色供應鏈管理工作推向深入，建議在“十四五”期間重點做好以下工作。

3.1 加強制度體系建設

 

為引導更多企業打造綠色供應鏈，還需要繼續完善制度體系。“十四五”期間，在完善綠色采購、信息公開等相關法律制度的同時，很有必要出臺一部專門指導企業開展綠色供應鏈管理工作的高位階政策，明確相關部門的職責、重點工作內容、保障措施等，形成強有力的政策保障。同時，充分發揮標準的規范和引領作用，以《綠色制造制造企業綠色供應鏈管理導則》為基礎，制定分行業標準，進一步擴大覆蓋面，盡可能涵蓋到重點行業，明確相關行業打造綠色供應鏈的重點環節及主要工作，對企業進行有效指導。

 

3.2 穩步推進試點示范

 

通過試點示范，已經發掘出了部分典型企業，形成了一定的帶動作用。考慮到打造綠色供應鏈的企業數量還不多，在“十四五”期間，還需要繼續開展試點示范，在擴充試點示范企業數量的同時，更要提高現有試點示范單位的質量，相關建議如下：一是加強試點示范企業能力建設。加強國家和地方綠色供應鏈示范企業以及綠色制造系統集成項目支持企業的能力建設工作，充分發揮政府、行業協會、產業聯盟、科研院所等的作用，廣泛開展政策標準宣貫、培訓、咨詢和輔導，指導示范企業提升綠色供應鏈管理水平。二是實行“有進有出”的動態化管理。在把行業中綠色供應鏈管理水平高的企業遴選出來的同時，更要推動現有示范企業管理水平的持續提升，應當把綠色供應鏈管理工作較差的企業淘汰出局，確保試點示范的權威性和公正性。三是推動企業信息公開。發揮綠色制造公共服務平臺、節能減排綜合管理服務系統等的作用，引導示范企業公開所開展的綠色采購、綠色供應商管理等工作，以及節能、節水、污染物排放、資源綜合利用等反映企業綠色制造水平的關鍵信息及環境績效提升情況，廣泛接受社會監督，避免試點示范企業弄虛作假。四是開展基于市場的第三方評價工作。探索形成基于市場的綠色供應鏈評價機制，指導社會機構按照機械、汽車、電子電器等行業的綠色供應鏈管理企業評價指標體系，開展評價工作，幫助企業查找問題，完善綠色供應鏈管理模式，進而深度發掘供應鏈綠色發展潛力。五是深化地方試點。東莞、天津、上海、深圳等已經開展地方綠色供應鏈示范工作的城市，應當鞏固試點成效，進一步加強制度建設和相關支持。同時，擴大試點城市范圍，嘗試在制造業相對集中的直轄市、地級市或縣（市、區）進行試點，鼓勵地方政府完善綠色供應鏈政策標準體系、服務體系和財稅金融體系等，引導當地企業打造綠色供應鏈。其中，直轄市和地級市層面的試點，可以大而全，應覆蓋到當地的重點行業；縣(市、區)層面的試點，需要小而精，聚焦一個行業或者特色領域。

3.3 不斷深化國際合作

 

在以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，通過打造綠色供應鏈，發揮核心企業“以點帶線”的作用，可以取得“以線帶面”的功效，帶動整個供應鏈產出越來越多的綠色產品，提升“雙循環”的質量。“十四五”期間，建議重點加強以下方面的國際合作:一是對于參與全球競爭的國際化企業，要重點引導其打造綠色供應鏈，推動提升全產業鏈供應鏈的綠色化水平；二是在學習國外經驗做法的同時，要充分發揮政府間多雙邊國際合作機制、國際研討交流會、國際組織試點示范項目等的作用，分享我國在政策標準制定以及相關試點示范中形成的好做法，為全球綠色供應鏈建設工作提供“中國方案”；三是大力引導和鼓勵企業、行業協會、研究機構等參與國際標準制修訂，加強國內國外標準互認，推動國內標準向國際標準轉化，全面提升綠色供應鏈管理標準的國際化水平。