全文實錄丨生態環境部部長在2020年全國生態環境保護工作會議上的講話

 

　　深化生態環境領域機構改革。組建7個流域海域生態環境監督管理局及其監測科研中心。基本完成省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革。制定《中央和國家機關有關部門生態環境保護責任清單》《生態環境保護綜合行政執法事項指導目錄》并報黨中央、國務院。29個?。▍^、市）和新疆生產建設兵團印發執法改革實施方案。江西省生態環境系統總編制數增長50%。湖南省市州級生態環境部門新增機構43個。

 

　　完善法律法規標準體系。固體廢物污染環境防治法修訂草案已經全國人大常委會二次審議。長江保護法草案已提請全國人大常委會審議。啟動環境噪聲污染防治法修訂。完成《海洋石油勘探開發環境保護管理條例》修訂?！杜盼墼S可管理條例（草案）》正待國務院審議。完成21項部門規章立改廢工作。制修訂96項國家生態環境標準。推進生態環境損害賠償制度改革和相關案件辦理。四川省出臺沱江流域水環境保護條例。

 

　　深入推進生態環境保護督察。中辦、國辦印發《中央生態環境保護督察工作規定》，黨中央批準成立中央生態環境保護督察領導小組，并召開領導小組第一次會議。對6個?。ㄊ校┖?家中央企業開展第二輪第一批中央生態環境保護例行督察，共受理轉辦群眾舉報問題1.89萬件，已辦結或基本辦結1.6萬件。聚焦習近平總書記重要指示批示貫徹落實、打好長江保護修復攻堅戰和打贏藍天保衛戰等重點工作，啟動中央生態環境保護專項督察。堅決推進督察整改，通報曝光38起生態環境保護工作中敷衍整改、表面整改、假裝整改典型案例，堅決整治問責泛化簡單化。第一輪督察及“回頭看”3294項整改任務中1723項已整改到位，1428項達到序時進度。開展平時不作為、急時“一刀切”問題專項整治，嚴肅查處山東省臨沂市蘭山區、海南省東方市等7起環保“一刀切”行為。深入11省（市）開展暗查暗訪和明查核實，歷時8個月，行程近14萬公里，制作形成2019年長江經濟帶生態環境警示片。2018年警示片披露的163個問題整改完成134個。針對生態環境保護履職不到位、生態環境質量持續惡化等問題，對13個城市政府主要負責同志進行公開約談。吉林、安徽、重慶等省份點面結合大力推進中央生態環境保護督察整改工作，各地積極開展省級督察。

 

　　嚴格依法依規監管。按照“先試點、后推開”“先發證、后到位”的思路，對8個試點?。ㄊ校?4個重點行業開展固定污染源清理整頓試點，排查梳理固定污染源企業7.6萬余家。截至2019年底，全國已累計發證15.7萬余張。開展藍天保衛戰重點區域強化監督定點幫扶，在全國生態環境系統共同努力下，全年壓茬完成24輪次，抽調2.07萬人次，現場檢查點位92.5萬個，向地方交辦涉氣問題6.5萬個。印發《關于改革完善信訪投訴工作機制推進解決群眾身邊突出生態環境問題的指導意見》，規范信訪線索轉交辦理。積極開展海洋傾廢活動非現場監管。推動全國所有市、縣級生態環境部門建立“雙隨機、一公開”制度。進一步規范自由裁量權，在生態環境系統推進行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等制度。2019年，全國實施行政處罰案件16.29萬件，罰款金額119.18億元；按日連續處罰等五類案件達2.87萬件。組織開展2019年全國生態環境保護執法大練兵。會同最高檢等部門出臺《關于辦理環境污染刑事案件有關問題座談會紀要》等文件。

 

　　完善生態環境監測體系。印發《生態環境監測規劃綱要（2020－2035年）》。完成“十四五”國家環境空氣、地表水、海洋生態環境監測網絡優化調整，其中，空氣站點從1436個增加至近1800個，填平補齊城市站點；地表水斷面從1940個增加至近3700個，實現十大流域干流及重要支流、地級及以上城市、重要水體省市界和重要水功能區“四個全覆蓋”；海洋監測點位整合優化到1400個，實現近岸與近海統籌。按月發布空氣質量及改善幅度相對較好和較差城市名單。按季度開展城市水環境質量排名。評選100個最美國家地表水自動監測站。對30余起以噴淋等方式干擾國控站點案件進行嚴肅查處。舉辦第二屆全國生態環境監測專業技術人員大比武。山西省實現跨縣斷面水質自動監測全覆蓋。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com