曾雪蘭：廣東碳市場建設工作進展及相關建議

 

廣東碳市場尊重市場規律，規則設計有利于市場碳價形成，引入多元市場參與者活躍市場，不對交易行為進行直接干預。廣東碳市場率先探索有償配額拍賣，拍賣底價由最初的固定底價逐漸調整為階梯底價、政策保留價，實現了拍賣底價與二級市場價格的聯動，在一二級市場均發揮了市場的定價功能和資源配置的作用。廣東碳市場的參與主體開放多元，包括控排企業、新建項目企業、國內外機構投資機構和個人投資者。得益于碳市場設計優勢，廣東碳市場日趨活躍。2018年度（指履約期，即2018年6月20日至2019年6月20日，下同），廣東碳市場單一年度配額交易量達4991萬噸，交易金額為8.37億元，交易量和交易額均居全國首位，分別占全國各碳市場總量的56%和46%。2018年度二級市場交易量比2017年度上升82%，是試點初期（2013~2014年度）二級市場交易量的15倍。廣東碳市場交易量排名前十位的交易主體均為機構投資者，其交易量和交易金額占2018年總量額均超過60%。此外，個人投資者對廣東碳市場也發揮了重要作用，表現出較高的投資熱情，呈現出對市場價格看漲的強勢預期。