我國能源發展“十四五”規劃戰略思考

二、能源消費仍然將保持增長態勢

 

（一）能源消費的三個確定趨勢

 

能源消費總量持續增長、單位 GDP 能耗下降幅度收窄和能源消費增速放緩是能源消費的三個確定的趨勢，但變化速度還需要“十四五”規劃重點研究。

 

1．能源消費總量仍將持續增長。未來，我國能源消費總量將在較長時期內保持增長態勢，因為我國仍是發展中國家，而發達國家、OECD 國家能源消費總量處于飽和、小幅波動的階段。10 月 11 日，李克強總理在國家能源委員會會議上指出，在一定程度上，工業和現代化就是工業化加城鎮化。能源是現代化的重要驅動力，工業革命以來的現代化進程都是能源推動的。基于中國現在的發展階段，如果能源消費出現負增長，則意味著發展出現了問題，將引起世界經濟危機。

 

2．單位 GDP 能耗下降幅度收窄。單位 GDP 能耗增幅收窄越來越難。

 

3．能源消費增速放緩。根據“十三五”規劃目標，2020 年我國能源消費量控制在 50 億噸標準煤以內，按照已公布的統計數據和今年明年的實際情況看，大概率會超過 50 億噸標準煤。能源消費的增長速度呈現逐步放緩的趨勢。杜詳琬院士指出，就目前我國發展階段來看，正常情況下，能源消費增長速度正常區間在 2%到 3%之間，全社會用電量增長速度正常區間在 4%到 6%之間。從近幾年我國的實際情況看，基本處于合理區間，2017年和2018 年能源消費增速分別為2.9%和3.3%；全社會用電量增速正常區間是 4%到 6%，但去年增速高達 8.5%，用電量高速增長的主要原因在于：一是電能替代；二是新動能、新經濟、新模式用電增加；三是氣候因素。今年以來，處于迎峰度夏的 7 月到 9 月甚至 10 月上旬，空調負荷理應大幅上漲，但由于氣溫低于去年同期，今年第三季度全社會用電量增速低于前兩個季度全社會用電增速。