杜祥琬、曾鳴：關于能源與電力“十四五”規劃的八點建議

      

 

在過去的能源規劃中，以建設大容量、高參數、低消耗、少排放機組代替關停小火電機組的“以大代小”策略作為淘汰火電落后產能、減少污染物排放的重要手段被廣泛推行。然而“以大代小”政策雖然提高了火電發電效率，卻無法緩解我國煤電產能過剩的問題，2018年我國火電平均利用小時數僅為4361小時，有超過20個省份的火電平均利用小時數不足4000小時。隨著能源結構的調整與可再生能源的大規模發展，“十四五”期間煤電機組生存空間將持續被壓縮，供給側改革任務艱巨，一大批落后產能火電機組面臨退役的同時，存量產能機組也由于利用率偏低、收益難以保證面臨優化改造。

 

因此，建議能源與電力“十四五”規劃持續推進煤電供給側改革，重點關注存量火電機組的產能優化與退役火電機組的妥善處理，以促進可再生能源消納與綜合能源發展為導向，為火電機組尋找新的盈利點，實現退役機組與設備的有效利用。

 

建議：

     

建議“十四五”期間從開展存量火電機組靈活性改造、退役火電機組綜合能源供應技術改造或原廠址再建兩個方面推進煤電供給側改革。一方面，在統籌推進中東部地區煤電機組超低排放和節能改造，進一步提高煤電高效清潔發展水平的基礎上，積極規劃實施靈活性改造工程，深入挖掘煤電機組調節能力，提高系統調節運行效率，推動煤電機組承擔起為可再生能源規模發展調峰的新歷史使命。另一方面，鼓勵運行壽命到期的火電機組開展低熱值煤綜合利用發電技術改造、生物質發電技術改造以及燃煤耦合生物質發電技術改造，增加不依賴調峰調頻調壓等配套調節措施的優質可再生能源供應，促進煤電的低碳清潔發展；鼓勵在靠近負荷區域的退役火電原廠址上新建包括分布式冷熱電三聯供燃氣機組、分布式光伏、儲能、電制氫等在內的綜合能源系統，為用戶提供電、熱、氣、冷等多種能源的綜合供應。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com