排污許可證，與環評有什么不一樣？怎么能讓政府和企業都嘗到甜頭

 

 

鄒世英

我理解，要發揮好排污許可制度的基礎和核心作用，實現制度整合是關鍵。只有消除制度之間的掣肘，才能有效提高管理效能、降低企業成本。

 

 

鄒世英：

 

在這個過程中，要做好與環評制度的銜接、與總量控制制度的融合，最終要形成“環評管準入、許可管排污、執法管落實”的局面。

 

同時，摸清污染源底數是基礎。要通過排污許可證核發工作，摸清到底有多少污染源，分清楚哪些需要重點管理，哪些需要簡化管理。核發過程中的難點在于，要合理確定許可排放量和實際排放量。只有這樣，才能弄清總量，制定有效的污染物總量減排方案，將總量減排任務細化到每個排放口。

 

在排污許可管理制度改革落實過程中，各地生態環境管理部門確實存在一些問題和困難。一是對排污許可證申請與核發技術規范專業性的理解不到位、掌握不深入、重視程度不夠；二是地方生態環境部門核發排污許可證任務較重、技術能力不匹配。有些地方采取購買第三方服務的方式來進行技術支持，但第三方技術支持單位水平參差不齊，對技術規范和行業排污特點的認識不足，也影響了排污許可證的核發質量。

 

對于企業來說，尤其是中小民營企業，主要還是人的問題。缺乏專業環保人員和專業環保知識，再加上企業對自身產排污情況掌握不夠全面，對相關排放標準的適用性、技術規范理解不到位，導致企業在排污許可申報、按證排污等方面存在困難。

 

但總體來說，企業對于排污許可證的認識在不斷強化。多數企業由原先的不關注、不重視，轉變為主動學習、主動電話咨詢排污許可證管理的法律法規要求，主動詢問申報和實施過程中遇到的問題。

 

要因地制宜、有所側重，重點關注與污染物排放有關的內容，要去存量，不允許產生增量。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com