我國排污權交易市場的發展情況、問題和政策建議

 

現行排污權交易通常分為一級和二級市場，前者在政府和企業間進行，如排污權初始分配、政府回購等，后者才是企業間的配額買賣。試點情況表明，內蒙古、浙江等約2/3的試點地區都曾出現不同程度的二級市場交易記錄“斷層”，有的地區甚至連續數月未有交易量。

 

地方政府對排污權交易存在“過度干預”的現象，政府為顧全當地經濟的發展，對區域內企業排污權交易規定了較多的約束，比如只能在本地區交易、政府控制交易價格等，由于這種“保護”的存在，市場化機制難以建立，二級市場的活力受到遏制。與此同時，地方政府更重視一級市場的發展，培育二級市場的意識不高，影響二級市場的發展前景。