深圳市公共機構節能改造啟用合同能源管理模式

截至2014年上半年，深圳市公共機構采用合同能源管理模式對既有建筑完成節能改造的面積達到700萬平方米，完工420萬平方米，年節電7600萬度，相當于減少標準煤9340噸，減少二氧化碳排放2.3萬噸；節省政府投資約2.7億元；培育了本地節能服務企業155家……而這樣的變化，在深圳這座具有創新基因的城市里，僅用了不到三年。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

作為一種全新的嘗試，深圳市在公共機構的節能改造工作上，打破常規、沖破束縛，依靠市場的力量啟用合同能源管理模式，并在項目立項審核、集中采購、效益支付等關鍵環節取得突破，形成了適合深圳特區實際的操作模式，探索出了一條具有深圳特色的節能路徑。

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我市在推動公共機構合同能源管理發展上，“改革味”十足。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

改革之一就是突破了項目申報難的障礙。據了解，長期以來，公共機構的能耗支出實行實報實銷的財政制度。開展節能改造不僅工程技術復雜且具有一定的風險，導致用能單位節能改造的熱情始終不高。為了能讓用能單位自覺申報項目，機關事務管理局通過舉辦培訓班、開設網絡教學課程等方法，積極向用能單位宣傳合同能源管理知識，讓用能單位熟悉每個流程。同時，把節能改造任務作為市政府重大事項分指標到戶，并實行問責制。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

改革之二就是突破了傳統工程立項審批程序。市發改委簡政放權，將合同能源管理項目的審批權轉移到機關事務管理部門。財政部門則簡化了采購計劃下達程序，由過去的對口管理用能單位資金的處室分頭下達采購計劃，歸口為一個處室集中批量下達。優化審批流程后，大大縮短了項目審批時間，提升了行政效率，使多個項目、多批次集中招標成為可能。

改革之三就是突破了固有的招評標模式。在項目招標的具體實施上，機關事務管理局主推綜合性節能改造，采用對用能單位進行整體改造的方法招標，這不僅便于準確測定能耗基準，測算節能效益，也有利于不同技術優勢節能企業之間的聯合互補；采用最優方案的形式招標，該局主張由各節能公司自行制作“節能改造方案”，并以“方案”的形式進行招投標，最終由節能專家評選出最優節能改造方案，確保節能效益最大化。

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市政府采購中心積極配合市機關事務管理局首創了《公共機構合同能源管理采購模板》，采取綜合評分法，設定了年綜合節能率、節能效益分享年限、資金效率、節能效益分享比例四個核心指標來評價節能效果；實行“系統打包”項目招標，針對我市公共機構項目多、能耗跨度大的特點，在提高項目招標效率上，該局采取以系統為單位整合項目，將同一系統的全部項目打包進行公開招標。

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