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      減排聚焦:碳市場要注重市場規律,減少政府干預

      文章來源:澎湃新聞2019-07-12 16:50

      節能減排:加大綠色金融支持,不搞政策“一刀切”

       
      近年來,隨著環保要求日趨嚴格,一些地方執行政策時出現了“一律關停”、“先停再說”等“一刀切”做法,給企業和百姓造成不少困擾。
       
      根據生態環境部披露的相關信息,工業方面,一些達標排放,或者經過治理可以達標的企業遭遇停產、限產,工人歇業,訂單作廢;民生方面,清潔能源還沒著落,新的取暖設施尚未建好,就一股腦先讓百姓把舊煤爐拆掉。
       
      此次會議上,李克強特別強調,不能搞簡單化處理和“一刀切”。要注重運用經濟政策、法規標準等手段,調動各方面節能減排的內在積極性。
       
      運用經濟政策,具體來說,首先是要健全促進綠色發展的價格等機制,推廣脫硫、脫硝電價成功經驗。
       
      2018年7月,國家發改委印發《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》(以下簡稱《意見》),進一步明確要完善差別化電價政策,利用價格杠桿促進節能減排。
       
      中國工程院院士、生態環境部環境規劃院院長王金南曾撰文提出,在過去10多年的大氣污染治理和電力行業減排中,環保電價政策起到了關鍵的支撐作用,預期在藍天保衛戰中的作用會更加明顯。
       
      此外,李克強指出,要加大綠色金融支持,落實促進節能減排相關稅收優惠政策。加快建立用能權、排污權和碳排放權交易市場,構建節能減排的長效機制。
       
      自2011年在北京、天津、上海、廣東等省市啟動了碳排放權交易試點以來,7個試點碳市場覆蓋了電力、鋼鐵、水泥等多個行業近3000家重點排放單位,累計成交量達到2.5億噸,累計成交金額超過55億元。“碳匯”已逐漸成為促進企業節能減排的高效工具之一。
       
      2017年12月,《全國碳排放權交易市場建設方案(發電行業)》印發,明確以發電行業為突破口,啟動全國碳排放交易體系。2018年9月,首批納入全國碳市場的1700余家發電企業,年排放總量超過30億噸二氧化碳當量,約占全國碳排放量的1/3。
       
      但中國的碳市場建設在法律保障和市場化方面仍有很長一段路要走。
       
      “碳市場要注重市場規律,減少政府干預。” 中國電力企業聯合會黨組成員、專職副理事長王志軒曾表示,碳市場只有在市場供求機制和競爭機制的作用下,形成合理的碳價格,才能夠有效、合理配置減排資源,通過市場競爭機制實現優勝劣汰,促使企業以最低成本進行節能減排。
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