減排聚焦：碳市場要注重市場規律，減少政府干預

 

節能減排落實到產業，首先要抓“排放大頭”。李克強指出，深入節能減排，要聚焦工業、交通和建筑等重點領域，推行工業清潔生產、交通節能減排，對老城區進行建筑節能改造。

 

國務院于2016年印發《“十三五”節能減排綜合工作方案》（下稱“《方案》”），曾對加強工業領域節能、促進交通運輸節能和強化建筑節能提出了具體的目標和重點推進領域。

 

其中在與人們息息相關的“行”方面，《方案》提出，到2020年新增乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里。推進飛機輔助動力裝置（APU）替代、機場地面車輛“油改電”、新能源應用等綠色民航項目實施。并推動交通運輸智能化，建立公眾出行和物流平臺信息服務系統，引導培育“共享型”交通運輸模式。

 

在“住”方面，李克強提出，要結合城鎮老舊小區改造推進建筑節能改造。《方案》中就這一任務明確，要強化既有居住建筑節能改造，實施改造面積5億平方米以上，2020年前基本完成北方采暖地區有改造價值城鎮居住建筑的節能改造。鼓勵老舊住宅節能改造與抗震加固改造、加裝電梯等適老化改造同步實施，完成公共建筑節能改造面積1億平方米以上。

 

除了老城區改造，在居民生活方面，“垃圾分類”成了近期不少地方的熱詞。6月6日，住建部等9部門聯合發布《關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》，明確到2020年，46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理系統。垃圾規范分類的量上來了，也意味著城市對垃圾處理的能力和工作量要進一步提升。

 

此次會議上，李克強特別指出，要加快補上污水、垃圾處理等基礎設施短板。

 

上海是垃圾分類的先行示范城市。此前上海市政府副秘書長黃融表示，目前上海全市的生活垃圾處置利用能力穩步提升，干垃圾焚燒能力已達到1.93萬噸/日，濕垃圾資源化利用能力已達到5050噸/日。7月1日，《上海市生活垃圾管理條例》正式生效，緊隨其后的便是上海老港再生能源利用中心二期的正式啟用。據了解，老港二期共有8條焚燒線，全部運行后，日處理垃圾量為6000噸。

 

此次會議上，李克強還強調要繼續發展水電、風電、太陽能發電等清潔能源。持續推動燃煤電廠和鋼鐵產能超低排放改造。

 

截至2017年底，全國已投運火電廠煙氣脫硫機組容量約9.2億千瓦，占全國火電機組容量的83.6%，占全國煤電機組容量的93.9%，如果考慮具有脫硫作用的循環流化床鍋爐，全國脫硫機組占煤電機組比例接近100%；已投運火電廠煙氣脫硝機組容量約9.6億千瓦，占全國火電機組容量的87.3%；超低排放機組在全國燃煤機組中的占比超過70%，發電量占比約為75%。

 

國家能源局局長章建華此前也曾表示，將推動建立清潔能源消納長效機制，力爭到2020年基本解決棄水、棄風、棄光的問題。