【滬崇府發〔2025〕2號】上海崇明區人民政府關于印發本區氣候適應型城市建設試點實施方案的通知

關于印發本區氣候適應型城市建設試點實施方案的通知 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

滬崇府發〔2025〕2號

各鄉、鎮人民政府，區政府各委、辦、局，區各直屬單位，在崇市屬有關部門：

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  《崇明區氣候適應型城市建設試點實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真按照執行。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

上海市崇明區人民政府

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2025年1月26日

崇明區氣候適應型城市建設試點實施方案

  為貫徹落實《國家適應氣候變化戰略2035》，積極響應國家深化氣候適應型城市建設試點政策，探索世界級生態島適應氣候變化新模式，為全國乃至全球海島形成可復制、可推廣經驗，根據生態環境部聯合八部門印發《關于深化氣候適應型城市建設試點的通知》要求，經區政府常務會議原則同意，崇明區積極開展深化氣候適應型城市建設試點申報工作，并成功入選全國39個深化氣候適應型城市建設試點?，F根據全國深化氣候適應型城市建設試點工作要求，印發崇明區氣候適應型城市建設試點實施方案。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

  一、面臨形勢

  （一）影響與風險

  崇明屬于亞熱帶季風氣候，位于長江流域入?？?，是氣候變化的敏感區和脆弱區。受氣候變化影響，高溫熱浪、強降水等極端天氣氣候事件增多。1961-2021年崇明區氣溫顯著上升，平均增溫速率為0.28℃/10年，其中2011-2020年為有氣象記錄以來最暖10年；2013年和2022年高溫日數分別為1961年有氣象記錄以來最多和次多，2017年最高氣溫創1961年以來最高值39.9℃。年降水量增加，降水量趨多，極端性增強，2011-2020年平均最大暴雨雨量為1961年以來最多10年。與此同時，臺風年頻數呈上升趨勢。

  作為典型的河口海島型城市，崇明區生態環境敏感脆弱，極端天氣氣候事件頻發對崇明的水資源、生態系統以及農業生產等帶來的系統性風險挑戰較為嚴峻。一方面，氣候變化對本區自然生態系統帶來不利影響。降水極端性增強，“風、暴、潮、洪”“三碰頭”或“四碰頭”復合災害增多，長江中下游潮位抬升，城市水環境質量和水資源安全風險增加。氣候變化導致海平面上升，改變近海生態環境，導致海岸侵蝕和咸潮入侵加劇，海洋和海岸帶生態系統受到威脅。氣候變化影響生物物種群落結構，改變物種的地理分布、遷移途徑、生境棲息地環境，增加陸域生態系統不穩定性。另一方面，氣候變化對本區社會經濟系統帶來較大挑戰。大力實施鄉村振興戰略、加快推進推動農業農村現代化是建設世界級生態島的根本要求和重要任務，但極端高溫引起蔬菜生長趨勢減緩，溫度上升引起農業氣象災害的加劇，暴雨、臺風等對農業生產帶來隱患，氣候變化對農業生產有利和不利影響疊加效應明顯。暴雨、臺風、極端氣候等災害性天氣對能源、交通等基礎設施和重大工程的安全運行帶來挑戰，嚴重影響電網安全運行、天然氣運輸和供應以及城市交通、港口等正常運行和作業。存量生命線工程系統風險隱患增大，城鎮老舊小區和農村民房風險增大，人居環境質量和居民生命財產安全受到威脅。

  （二）現狀與成效 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

  經過多年的實踐探索，崇明區適應氣候變化工作已具備一定基礎。一是強化頂層設計，國家-上海-崇明相關文件均已作出重要部署?！秶疫m應氣候變化戰略2035》中明確提出“打造崇明世界級生態島”?！渡虾Ｊ羞m應氣候變化行動方案（2024-2035年）》將崇明世界級生態島列為試點示范。崇明區將“建設安全韌性城市”納入“十四五”及2035年規劃綱要。二是堅持生態立島，舉全市之力出臺并落實世界級生態島規劃綱要。《上海市崇明區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》與《崇明世界級生態島發展規劃綱要（2021—2035年）》擘畫了崇明世界級生態島藍圖，將崇明打造成為人與自然和諧共生的“中國”樣板。三是夯實工作基礎，持續提升氣候監測預警水平。崇明國家基本氣象站積累有60年以上長序列氣候觀測數據，轄區內另建有4個國家級和23個省級自動氣象觀測站，可提供近10年氣溫、降水、風向風速等要素資料。實現氣象預警信息發布渠道一鍵式發布，預警信息最短可在3分鐘之內送達區委區政府和各有關單位的防汛防災責任人。四是落實相關措施，重點領域適應氣候變化行動有效開展?？臻g規劃方面，印發《崇明世界級生態島規劃建設導則》，明確實行新建建筑高度分級管控，嚴守人口規模、土地資源、生態環境、城市安全底線。水安全方面，水安全基礎得到鞏固，建立水情自動測報系統，水環境質量不斷改善，在水體系建設、農田水利建設、水管理能力持續加強等方面有效提升水資源利用能力。生態服務方面，全區生態環境質量持續提高，自然生態資源優勢得到鞏固，地表水環境質量考核達標率100%，森林覆蓋率穩步增加，生態服務功能有效提升。農業方面，堅持高科技、高品質、高附加值發展理念，推進了都市現代農業高質量發展。五是形成“敢為人先”濃厚氛圍，各類試點示范工作遍地開花。崇明已成為超大城市人與自然和諧共生的“示范地”，獲國家殊榮20余項，并在陸續推進“中國天然氧吧”“中國氣候宜居城市”“崇明世界級生態島碳中和示范區”“國家森林城市”“國際濕地城市”等試點示范工作。

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  （三）形勢與挑戰 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

  面向未來，全球變暖趨勢仍在持續，氣候變化風險還在加大，氣候變化帶來的不利影響和突發氣候極端事件，已成為崇明建設世界級生態島進程面臨的一項重要風險，適應氣候變化工作面臨著諸多挑戰。一是適應氣候變化工作體系和工作機制亟需建立健全。目前崇明區適應氣候變化工作機制尚未系統建立，適應氣候變化工作還未全面納入相關部門、各鄉鎮工作重點，氣候系統觀測—影響風險評估—采取適應行動—行動效果評估的閉環工作體系尚未形成，適應氣候變化的相關政策、資金、科技、人才保障還需進一步加強。二是適應氣候變化治理能力需要全面提升?；A研究能力有待加強，相關理論研究與技術研發相對薄弱，對氣候變化影響監測研判的能力有待加強，對氣候變化直接和間接威脅自然生態系統和經濟社會系統的復雜性、廣域性和深遠性的分析評估能力亟待提升。自然生態系統和經濟社會系統的氣候韌性水平還需提升，重點領域、重點區域適應氣候變化行動措施仍有待強化。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

  二、試點總體思路及目標指標 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察上海重要講話精神，深入貫徹習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會部署，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，以“堅持預防為主、強調主動適應，堅持因地制宜、強調系統適應，堅持順應自然、強調科學適應，堅持統籌協調、強調協同適應”為原則，統籌發展與安全，堅持減緩和適應并重，將適應氣候變化全面融入經濟社會發展大局，推進適應氣候變化治理體系和治理能力現代化，打造海島型適應氣候變化崇明樣本，助力崇明碳中和示范區建設和經濟高質量發展，為將崇明建設成為世界級生態島提供韌性保障。到2025年，崇明適應氣候變化政策體系和體制機制基本完善，極端天氣氣候事件監測預警能力持續增強，氣候變化不利影響和風險評估水平有效提升，氣候相關災害風險防治體系和防治能力取得明顯進展，各重點領域適應氣候變化能力進一步提升，全社會自覺參與適應氣候變化行動的氛圍基本形成，氣候適應型城市建設取得明顯進展。到2030年，崇明適應氣候變化政策體系和體制機制更加完善，氣候系統觀測—影響風險評估—采取措施行動—實施效果評估的閉環工作體系全面開展，氣候相關災害風險防治能力顯著提升，各領域適應氣候變化行動取得重大進展，自然生態系統和經濟社會系統的氣候脆弱性明顯降低，全社會適應氣候變化理念廣泛普及，氣候適應型城市基本建成。到2035年，崇明氣候變化監測預警能力達到國內領先，氣候風險管理和防范體系更加成熟，氣候相關災害風險得到有效防控，適應氣候變化技術支撐體系和政策標準體系更加完善，全社會適應氣候變化能力顯著提升，氣候適應型城市全面建成。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

  建立崇明區建設氣候適應型城市指標體系，共確定7項指標，其中約束性指標6項，優勢指標1項，詳見表1。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

表1 崇明區建設氣候適應型城市指標體系一覽表 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

序號 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com	指標類型 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com	指標名稱 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om	指標值（2025年） 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om	指標值（2035年） 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
1 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	加強極端天氣氣候事件風險監測預警和應急管理 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com	災害性天氣預警準確度 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om	≥88分 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com	高于國家平均水平 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
2 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com		災害性天氣監測率 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om	>97% 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com	高于國家平均水平 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com
3 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om	提升水安全保障水平 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om	主海塘達標率 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com	≥73% 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	100% 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
4 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com	提升生態服務系統功能 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com	占全球種群數量1%以上的水鳥物種數 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om	>12種 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com	>12種 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com
5 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om		人均公園綠地面積 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com	≥9平方米/人 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	≥15平方米/人 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com
6 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com		海島生態恢復岸線 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om	≥13.78% 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com	≥13.78% 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om
7 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com	提升農業適應氣候變化能力 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com	農業保險深度 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om	高于國家平均水平 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	高于國家平均水平 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

  三、重點任務 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

  （一）完善適應氣候變化治理體系

  建立健全適應氣候變化工作機制。依托崇明區生態文明建設和崇明世界級生態島建設推進工作領導小組，建立健全由崇明區生態文明建設和崇明世界級生態島建設推進工作領導小組辦公室牽頭、相關部門積極參與的氣候適應型城市建設試點工作領導協調機制。制定氣候適應型城市建設試點實施方案，將氣候適應型城市建設納入崇明各級各類相關規劃和世界級生態島建設重點任務。依托上海適應氣候變化工作基礎，建立健全氣候系統觀測、影響風險評估、綜合適應行動、效果評估反饋的工作體系。

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  健全災害監測預警體系。加強多災種和災害鏈在線實時綜合監測，明確自然災害監測預警保障方案，提升災害早期識別、早期預警和災害信息發布的準確性、時效性。建立健全涉災部門、承災部門、專家團隊、屬地政府等多方參與的監測預警綜合研判機制。強化信息化支撐，依托政務服務“一網通辦”、城鄉運行“一網統管”以及相關信息化建設基礎設施，統籌推進自然災害監測預警系統等信息化項目建設。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

  健全災害風險防范體系。堅持常態防災減災和非常態救災相統一，堅持預防預備和應急處突相結合，以風險評估、風險區劃和防治區劃為牽引，進一步提高城鄉災害防治能力。強化自然災害綜合風險普查和評估機制，推進數據資源的統一規劃、復用和融合，建立災害綜合風險數據庫，編制多災種綜合災害風險區劃圖，全面掌握災害風險空間分布，實施分級分類防控，提高災害風險實時動態研判能力，為災害風險管控提供科學依據。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

  完善預警信息發布機制。開展全區預警信息發布效益評價工作。完善突發事件預警信息發布系統，做好預警信息發布與應急響應啟動銜接，實現一鍵式精準、快速發布。強化對各涉災部門預警信息發布的協調職能，對全區預警信息發布開展業務管理和指導。

  加強災害綜合防御能力。結合“自然災害防治九大工程”建設，整合資源、統籌力量，完善機制、補齊短板，加強氣象災害、水旱災害、森林草原火災等防災減災骨干工程建設，推進強韌性災害防御基礎設施建設，提升災害風險區域內基礎設施的設防水平和承災能力。加大地質災害和森林火災的防治力度，關注軟土地基大型建設地面沉降的監督管理，適時籌劃實施林區消防蓄水池、森林防火道路建設和林火阻隔網絡。推進地面沉降監測站等地面沉降監測設施建設完善。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

  （二）強化氣候變化影響和風險評估 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

  加強氣候變化對敏感領域和重點區域的影響分析。全力推進氣候生態品牌創建示范，開展崇明區氣候特征綜合分析。探索開展極端天氣氣候事件對農業生產影響定量化評估和風險早期預警技術的研發與應用。加強對天然氧吧和氣候宜居指標的動態評估，持續完善《崇明區生態氣象監測信息》。

  開展敏感領域和重點區域的氣候風險評估。結合氣候適應型城市建設，探索構建具有氣候恢復力的可持續城市發展路徑。評估“四碰頭”復合型災害強降水對城市內澇風險、地下輸變電設備淹沒風險和海塘漫堤風險。評估未來氣候變化背景下水稻生育期和病蟲害的影響。強化重大工程的氣候可行性論證。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

  （三）加強適應氣候變化能力建設

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  加強適應氣候變化人才隊伍建設。充分依托上海人才基地優勢，整合國內外部門、高校和科研院所現有的人才資源，打造崇明適應氣候變化人才培養高地，合作共謀崇明適應氣候變化研究工作，助力崇明適應氣候變化能力提升。加強適應氣候變化人才隊伍轉型發展和素質提升培訓，培養一批與適應氣候變化高質量發展相適應的高層次人才，將青年適應氣候變化科技人才培養放在更加突出位置。加強針對領導干部關于適應氣候變化知識和能力的培訓。

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  積極引導公眾參與。結合世界氣象日、六五環境日、全國低碳日、全國生態日等節日活動，廣泛開展形式多樣的宣傳和科普活動，普及適應氣候變化理念。支持鼓勵社區開設科普點位、組織應急演練，邀請相關領域工作者向社區居民科普適應氣候變化工作，加強公眾自身適應氣候變化能力。創新宣傳手段和模式，通過課堂教育、課外活動、科普講座等方式推動適應氣候變化教育進校園。

  加強國際合作交流。積極借鑒適應氣候變化國際經驗、理念和技術，充分利用國際資源引進先進技術和優質項目，尤其在韌性城市、氣候適應型城市建設等方面與國外有關地區和城市開展廣泛國際合作，不斷提升本市適應氣候變化工作能力。發展國際友好合作城市，與國內外自然保護區建立姊妹保護區，推動亞太生物遷徙通道沿線地區形成保護共識，共建人與自然生命共同體。拓展與國際機構常態化合作，培育發展本土國際組織，建設綠色發展合作展示推廣平臺，推動項目“引進來”“走出去”，深化大型復雜人居河口島嶼建設，持續提升生態島國際影響力。

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  （四）加強極端天氣氣候事件風險監測預警和應急管理 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

  完善氣候變化綜合觀測網絡和極端事件監測預警。調整氣象高影響區域和高敏感行業等災害多發易發區域的氣象監測站網，迭代更新運行時間超過8年的地面自動氣象觀測站，增加氣壓、濕度、實景等要素觀測。推進東海海洋綜合觀測區崇明東灘大氣本底站建設，建立溫室氣體高精度監測平臺，優化重點工程建設區和生態敏感區、脆弱區的氣象監測站網布局。強化極端天氣氣候事件監測預警，迭代升級氣象精細化管理系統，開發強對流大風、暴雨等風險預警及提示的靶向智能推送功能，開展重大極端天氣氣候事件復盤總結。

  構建多災種和災害鏈監測預警“空、天、地”一體化網絡。發展以物聯網為基礎的智能化監測體系，加快災害監測站網與基礎設施建設，建設相關自然災害及各類次生衍生災害的專業監測網絡，探索建立監測網絡空間可識、可控、可管、可響應機制。以氣象、防汛防臺、地震、森林防火監測網絡為試點，部署神經元節點，構筑感知靈敏、互聯互通、實時共享的城鄉神經元系統，提升自然災害立體綜合監測能力。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

  完善氣候災害風險管理。加強氣象災害風險普查成果應用，探索建立細化到鄉鎮的氣象災害綜合風險預估業務。做好氣候變化關鍵、熱點問題以及敏感領域風險評估的決策咨詢和科普服務。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

  （五）優化適應氣候變化空間布局

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  構建生態安全格局。嚴守生態保護紅線，實行生態空間分類管控，保護長江口灘涂濕地資源，構建促進物種遷徙和基因交流的生態廊道，全面提升生態系統質量和穩定性?？茖W管控土地資源。嚴守城市開發邊界，鎖定建設用地總規模，開展全域土地綜合整治，為未來發展留足戰略空間。嚴控人口規模與建筑高度。按照“中國元素、江南韻味、海島特色”的要求，全島嚴格實行新建建筑高度分級管控，彰顯世界級生態島風貌特色。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

  打造“藍綠融合”生態網絡。聚焦鄉村振興示范村、骨干道路和河道節點、人口和產業聚集區等區域，實施景觀休憩型和生態保育型相結合的林相撫育；主要圍繞森林保有量較大，產業發展有需求的鄉鎮，聚焦成片、成塊、成規模的森林，大力推進開放休閑林地建設。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

  持續優化城鄉空間布局。注重綠色低碳、宜居安居。深化全域土地綜合整治，推進撤制鎮更新改造，促進生態、生產、生活“三生”空間融合發展，形成生態地區和諧自然、鄉村地區有機舒朗、城鎮地區緊湊集約的城鄉空間布局，因地制宜開發利用地下空間，建設鄉村生態社區。持續穩慎推進農民相對集中居住，對鄉村地區進行分類指引，因地制宜、科學合理、循序漸進，按照保護村、保留村、撤并村分類探索推進。加快美麗鄉村建設，加強村莊設計重塑鄉村地區生態和生活環境，打造面向未來的鄉村生態社區樣本，切實改善農村人居環境品質，全面提升鄉村風貌水平。建設綠色生態城鎮。持續落實世界級生態島綠色生態城區規劃建設導則，推動城鎮集約式組團式發展，提升城橋核心鎮的功能品質。推進東灘陳家鎮地區東部橋頭堡建設，努力打造生態產業重要集聚地、生態經濟重要示范地。

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  （六）提升水安全保障水平 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

  強化防洪除澇體系建設。按照崇明三島主海塘全部達到200年一遇高潮位＋12級風（不低于同頻風）防御標準的遠景目標要求建設海塘201.2公里，預計到2025年底，崇明島主海塘達標率84.71%，長興島主海塘達標率98.71％，到2035年，全區主海塘達標率100%。

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  保障島域原水供應安全。實施崇明東風西沙原水系統復線工程和供水主干管成環工程，滾動推進供水管網提標改造，鞏固提升崇明島和長興島（含橫沙島）“兩片五廠”的供水格局和能力。結合花博園區、陳家鎮地鐵小鎮及城橋新城區域的建設，積極開展高品質飲用水示范區建設，不斷提升城鄉供水品質。到2025年，實施崇明島57.6公里“崇明島原水輸水系統二期工程”，提升本島原水供水的安全性及穩定性。

  強化河湖水系生態治理能力。維護河湖空間完整、功能完好、生態安全，嚴控河湖岸線，嚴格水域、岸線等水生態空間管控，嚴禁侵占河道、圍墾湖泊。以生態清潔小流域建設理念為統籌，系統治水，推進農林水聯動，打通斷頭河、生態輪疏治理、排澇圩區改造、鎮管河道生態治理和水土流失綜合防治，圍繞到2035年全域建成生態清潔小流域的目標，成熟一個，推進一個。樹立“三分建、七分養”的河湖治理觀念，著力壓實各級河湖管養單位工作責任，加強建管銜接，增強以人民為中心的治水理念，提升“群眾身邊的河”的水環境面貌，實現河湖通暢、生態健康、清潔美麗、人水和諧。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

  完善城鄉排水體系建設。結合新一輪排水規劃要求，海綿城市要求，充分考慮綠色消納作用，建成區（城橋，新河，堡鎮，陳家鎮，長興鎮）分階段分區域達到3年一遇標準的遠景目標要求。其它區域，統籌至生態清潔小流域建設。實現大雨不積水，暴雨不內澇。協調推進非區管強排區泵站（工業園區官山東、官山西）提標擴容，推進城橋鎮雨污分流改造，將工業園區排水標準提高到三年一遇，城橋鎮老城區提高到一年一遇標準以上。結合新河鎮區域開發新建雨水管道，實施新河強排區泵站建設，增加初期雨水調蓄池，將新河強排區(含富盛園區）局部排水標準提高到三年一遇。堡鎮、陳家鎮、長興鎮通過新建雨水管道，保障除澇能力，提高排水標準。

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  推進水資源智能化監測體系。對標“全面、及時、高效、優質”水文服務目標，服務于防汛抗臺、水環境建設、水生態監測、水資源合理利用和配置需求，加強水文基礎設施及日常維護機制建設。完成水文測報站網升級改造。完成長江口咸潮監測系統升級。研究水質自動監測站點布設及站點建設，提升水文應急監測能力。“十四五”期間建設智慧水務管理平臺，形成較完善的海塘、水閘、河湖、廠站的智能感知體系，開發建設“廠、站、網”“管、養、護”等綜合應用系統，做到智能監測、系統運行、全程管控。注重綜合協調和實戰導向，指揮一塊屏、統管一張網、聯動一盤棋。建立全區統一的水務信息基礎數據庫，水務基礎信息采集基本全覆蓋，推動資源共享。

  （七）提升生態服務系統功能 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

  構建“功能多樣”的生態安全屏障。錨固生態基底，構建東灘國家級自然保護區為主體，北湖、西沙等長江口濕地以及重要生物棲息地為補充的生態安全保障區。圍繞北沿地區濕地，開展外來物種滅除。重點聚焦生態功能受損和退化、破碎化嚴重的自然濕地，以自然恢復為主，自然恢復和人工修復相結合的方式，積極落實濕地生態修復。

  鞏固提升森林經營能力。推進公益林質量提升，著力推進森林撫育和林相改造，加強中幼齡林的林分撫育，培育長壽命樹木，持續增強森林活力。在重點區域實施景觀改造，配置相關設施，進一步優化生態空間，提高森林生態系統服務功能。

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  完善城鄉公園體系建設。依托崇明區生態資源稟賦，結合鄉村振興戰略實施，圍繞花博園區、集中居住、點狀供地等區域，有序推進“海上花島”建設步伐。完善以國家公園、區域公園（郊野公園）、城市公園、地區公園、社區公園（鄉村公園）等為主體，微型（口袋）公園、立體綠化為補充的城鄉公園體系。結合城市更新，以骨干道路生態景觀帶為紐帶，激活建成區及周邊地區活力。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

  增強濕地生態系統固碳能力。增強濕地生態系統固碳能力。推進崇明北沿互花米草綜合防治工程。通過以“刈割+圍淹”為主，“刈割+翻耕深埋”“刈割+管袋覆蓋遮蔭”等為輔的物理綜合除治措施，解決崇明北沿濕地互花米草入侵的生態問題，基本實現崇明北沿濕地區域內互花米草除治,互花米草清除率達到95%以上。通過綜合采用微地形調整、生境營造等生態修復措施，修復恢復灘涂生態系統，吸引原有水鳥種群回歸，根本性保障本土灘涂生態安全，濱海濕地生態功能持續恢復。

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  加強生物多樣性保護。開展生物棲息地建設，加強野生動植物保護。開展生物多樣性調查與評估，加強鳥類資源保護，配合市級部門推進崇明東灘鳥類國家級自然保護區生物多樣性提升項目，做好東亞-澳大利西亞候鳥遷徙路線上落腳點保障，落實黃渤海候鳥棲息地（第二期）世界自然遺產保護。配合市級部門加強以中華鱘為代表的珍稀瀕危水生野生動物保護，建成長江口中華鱘自然保護區基地二期工程及配套項目，持續開展長江口中華鱘等珍稀瀕危水生生物增殖放流。強化野生動物監管，嚴格實施全域禁獵，全面禁止食用和非法交易野生動物，規范野生動物利用、收容等。加強本土漁業資源保護，維護海洋生物多樣性。落實“調查登記、日常保護、定期觀測、分類分級、實時監控、后續儲備”六大機制，并建立完善古樹名木信息管理系統。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

  （八）提升農業適應氣候變化能力

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  強化農業應變減災工作體系。提供一批優質氣候生態產品。探索建立設施農業、特色農業、觀光農業的精準化、分眾化氣象服務模式。利用高分辨率衛星資料，動態監測農田、水域和植被，開展氣象災害評估。健全氣候災害監測預警和響應機制，完善災害診斷技術與標準。編制不同區域、不同災種和農業物種的減災預案，提高防護標準，加強防災減災物資儲備。開展極端天氣氣候事件對農業生產影響定量化評估和風險早期預警技術研究。

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  健全農業風險保障體系。實施水稻、蔬菜、大棚設施等農業保險。加強農業保險政策宣傳，引導農戶通過農業保險應對災害風險，保證農業生產有序開展。提高災中災后應急處置能力?？焖賳訛暮表憫?，成立應急工作小組，聯合保險公司做好應急預案，全面開展救災指導與農業生產恢復工作。啟動保險快速理賠機制。配合保險公司專業理賠團隊，加快對受災情況的精準核對、損失評估與保險賠付進程。開通綠色理賠通道，推動簡化理賠流程，確保受災群眾能夠及時獲得賠付，減輕農民經濟負擔，加強災后技術指導，助力農戶農業生產恢復。

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  提升農業基礎設施現代化水平。實施都市現代農業項目建設。夯實農業基礎設施，提升農業產業規?；?、標準化水平，提升農業產業適應氣候變化能力，提升農業抗風險能力。加快推進農業數字化應用，打造農業農村“一張圖”，實現業務平臺整合，推進農業農村數據資源服務，打造智慧農業應用場景。實施項目儲備聚焦，提升耕地、種子、裝備、災害防控等農業關鍵基礎設施建設水平。統籌推進高標準農田新增建設與改造提升，做好農田基礎管護。優化農作物生產管理技術，創建“機器換人”生產基地，提高蔬菜行業生產效率。持續推進高標準設施菜田建設，推動設施菜田綠葉菜生產機械化水平達到60%。依托崇明長三角農業“硅谷”資源，提高種源農業、高端設施農業、生物農業等科技水平，并融入適應氣候變化建設理念。

  四、實施計劃與項目清單

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大類 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com	序號 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om	重大工程 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com	具體內容 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	責任主體 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com	項目完成時限 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
（一）完善城市適應氣候變化治理體系 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com	1 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com	建立健全適應氣候變化工作機制 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om	依托崇明區生態文明建設和崇明世界級生態島建設推進工作領導小組，建立健全氣候適應型城市建設試點工作領導協調機制，穩步推進氣候適應工作。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	區生態環境局 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com	持續推進 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
	2 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m	健全災害監測預警體系 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	開展全區預警信息發布效益評價工作，完善突發事件預警信息發布系統，對全區預警信息發布開展業務管理和指導。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om	區氣象局 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om	持續推進 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
	3 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om	加強災害綜合防御能力 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om	加強災害監測預警體系建設，實施自然災害綜合風險普查和評估建設工程。開展自然災害綜合風險普查工作，涵蓋氣象災害、水旱災害、海洋災害、森林火災等災害領域，全面掌握主要災害致災、承災體、歷史災害、綜合減災資源和能力、重點隱患的調查與評估，以及災害風險、災害綜合風險評估與區劃情況，建立災害綜合風險數據庫。在綜合風險普查和評估基礎上，全面評估防災減災救災能力，實施分區分級分類管理。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com	區應急局 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com	持續推進 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
（二）強化氣候變化影響和風險評估 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om	4 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com	加強氣候變化對敏感領域和重點區域的影響分析 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com	加強氣候變化對敏感領域和重點區域的影響分析。全力推進氣候生態品牌創建示范，開展崇明區氣候特征綜合分析。加強極端天氣氣候事件對農業生產影響定量化評估和風險早期預警技術的研發與應用。加強對天然氧吧和氣候宜居指標的動態評估，持續完善《崇明區生態氣象監測信息》。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com	區氣象局 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om	持續推進 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com
	5 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com	開展敏感領域和重點區域的氣候風險評估 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com	評估未來氣候變化背景下水稻生育期和病蟲害的影響。探索臺風、暴雨等極端氣候事件農業保險創新舉措。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m	區氣象局 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om	持續推進 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com
（三）加強適應氣候變化能力建設 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com	6 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com	加強適應氣候變化人才隊伍建設 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om	加強氣象人才隊伍轉型發展和素質提升培訓，對接上海市氣象人才計劃，立足現有氣象科技人才，有針對性地制定培養目標和考核激勵政策，培養符合基層氣象臺站需求的領軍人才，不斷提高人才隊伍的綜合水平。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com	區氣象局 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	持續推進 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
	7 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	積極引導公眾參與 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com	開展宣傳和科普活動，普及適應氣候變化理念，引導公眾積極參與氣候適應變化工作，加強公眾自身適應氣候變化能力。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com	區生態環境局 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om	持續推進 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
（四）加強極端天氣氣候事件風險監測預警和應急管理 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om	8 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com	完善氣候變化綜合觀測網絡和極端事件監測預警 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com	調整氣象高影響區域和高敏感行業等災害多發易發區域的氣象監測站網，迭代更新運行時間超過8年的地面自動氣象觀測站，增加氣壓、濕度、實景等要素觀測。配合東海海洋綜合觀測區崇明東灘大氣本底站建設，建立運行溫室氣體高精度監測平臺，優化重點工程建設區和生態敏感區、脆弱區的氣象監測站網布局。強化極端天氣氣候事件監測預警，迭代升級氣象精細化管理系統，開發強對流大風、暴雨等風險預警及提示的靶向智能推送功能，開展重大極端天氣氣候事件復盤總結。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com	區氣象局 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com	2030年 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om
	9 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	構建多災種和災害鏈監測預警“空、天、地”一體化網絡 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om	極端天氣氣候事件監測預警能力建設。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com	區氣象局 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com	持續推進 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com
	10 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	完善氣候災害風險管理 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om	加強氣象災害風險普查成果應用，探索建立細化到鄉鎮的氣象災害綜合風險預估業務。做好氣候變化關鍵、熱點問題以及敏感領域風險評估的決策咨詢和科普服務。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com	區氣象局 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	持續推進 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
（五）優化適應氣候變化空間布局 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m	11 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	構建生態安全格局 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m	強化“三區三線”成果管控，扛牢耕地保護責任，落實好耕地和永久基本農田保護任務，優化田林水空間布局。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com	區規劃資源局 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om	持續推進 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
（六）提升水安全保障水平 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com	12 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om	強化防洪除澇體系建設 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om	推進泵閘建設，“十四五”期間，提升三島引清調優、防汛調度能力。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com	區水務局 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com	2035年 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om
	13 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com	保障島域原水供應安全 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m	新建東風西沙水庫原水泵站至陳家鎮水廠DN900～DN1400 原水單管57.6公里；東風西沙水庫輸水泵站、城橋泵站、堡鎮泵站新增設備安裝及泵站進出水管線；城橋水廠、堡鎮水廠、陳家鎮水廠各新建一根原水進廠引入管。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com	城建集團、區水務局 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com	2027年 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
	14 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com	強化河湖水系生態治理能力 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om	推進河道整治。根據崇明三島河湖水系規劃，整治本區骨干河道。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com	區水務局 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om	持續推進 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
	15 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ		開展河湖生態治理。以生態清潔小流域建設理念為統籌系統治水，推進農林水聯動，打通斷頭河、生態輪疏治理、排澇圩區改造、鎮管河道生態治理和水土流失綜合防治，圍繞到2035年全域建成生態清潔小流域的目標，成熟一個，推進一個。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com	區水務局 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com	持續推進 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om
	16 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	完善城鄉排水體系建設 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m	全域推進海綿城市建設。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	區建設管理委 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om	持續推進 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com
	17 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m		強化雨水排水系統建設。結合新一輪排水規劃要求，海綿城市要求，充分考慮綠色消納作用，建成區（城橋，新河，堡鎮，陳家鎮，長興鎮）分階段分區域達到3年一遇標準的遠景目標要求。其它區域，統籌至生態清潔小流域建設。實現大雨不積水，暴雨不內澇。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com	區水務局、生態企業集團 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com	2026年 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com
	18 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m	推進水資源智能化監測體系 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com	持續完善水文監測站網布局，進一步加強水文基礎設施及日常維護機制建設，提升水文應急監測能力。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om	區水務局 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com	持續推進 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com
（七）提升城市生態服務系統功能 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com	19 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com	鞏固提升森林經營能力 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com	鞏固提升森林經營能力，提高森林生態系統服務功能。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com	區綠化市容局 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com	持續推進 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com
	20 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om	完善城鄉公園體系建設 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com	推進骨干綠道、口袋公園新建改建。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com	區綠化市容局 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com	持續推進 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
	21 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com	增強濕地生態系統固碳能力 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com	推進崇明北沿互花米草綜合防治工程。通過以“刈割+圍淹”為主，“刈割+翻耕深埋”“刈割+管袋覆蓋遮蔭”等為輔的物理綜合除治措施，解決崇明北沿濕地互花米草入侵的生態問題，基本實現崇明北沿濕地區域內互花米草除治,互花米草清除率達到 95%以上。通過綜合采用微地形調整、生境營造等生態修復措施，修復恢復灘涂生態系統，吸引原有水鳥種群回歸，根本性保障本土灘涂生態安全，濱海濕地生態功能持續恢復。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com	區綠化市容局 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om	2026年 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om
	22 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om	加強生物多樣性保護 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com	開展生物多樣性調查與評估。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com	區生態環境局 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com	2025年 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om
（八）提升農業適應氣候變化能力 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com	23 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om	強化農業應變減災工作體系 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com	圍繞糧食安全和重要農產品保供，加強關鍵農時農業氣象災害監測預報服務，持續做好農業病蟲害防治氣象服務。開展極端天氣氣候事件對農業生產影響定量化評估和風險早期預警技術研究。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com	區氣象局 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com	持續推進 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
	24 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com	健全農業風險保障體系 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om	健全風險保障，實施水稻、蔬菜、大棚設施等農業保險。加強農業保險宣傳，引導農戶通過農業保險應對災害風險，保證農業生產有序開展。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com	區農業農村委、區氣象局 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com	2025年 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m
（八）提升農業適應氣候變化能力 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m	25 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om	提升農業基礎設施現代化水平 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	實施都市現代農業項目建設。夯實農業基礎設施，提升農業產業規?；藴驶?，提升農業產業適應氣候變化能力，提升農業抗風險能力。持續推進9個高標準設施菜田建設及7個高標準農田建設。推進育供秧中心、恒溫糧倉、凈菜加工中心等10個都市現代農業項目完成建設并投產，補齊設施農業短板,實現農業提質增效。推動崇明高端設施農業產業片區和現代畜禽養殖產業片區建設。依托崇明長三角農業“硅谷”資源，聚焦種源農業、生物科技等領域積極引進相關重點企業，提高種源農業、高端設施農業、生物農業等科技水平，并融入適應氣候變化建設理念。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	區農業農村委 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com	2025年 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

  五、組織實施保障 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

  強化組織領導。依托崇明區生態文明建設和崇明世界級生態島建設推進工作領導小組，加強對適應氣候變化工作的統籌領導、協調推進，健全工作機制，強化組織實施。各成員單位按照區委、區政府決策部署和領導小組工作要求，積極作為，形成合力，確保各項任務順利實現。各部門、各鄉鎮要高度重視適應氣候變化工作，堅持減緩與適應并重，落實“黨政同責、一崗雙責”，強化分工負責，形成工作合力。

  壓實工作責任。崇明區生態文明建設和崇明世界級生態島建設推進工作領導小組辦公室負責牽頭制定氣候適應型城市建設試點實施方案并組織方案實施，各有關部門、各鄉鎮按照職責共同研究推進適應氣候變化相關重大政策、重大任務，形成年度工作任務清單，確保行動方案全面落實。各部門在制定社會經濟政策、推進重大基礎設施和重點工程建設的過程中，應充分考慮氣候變化影響與風險。鼓勵低碳、零碳試點示范實施主體積極探索適應氣候變化示范工程。

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  加強動態評估。建立健全氣候系統觀測、影響風險評估、適應行動措施研究、效果評估反饋的工作體系，建立行動方案實施的動態監測、定期評估和及時調整機制。根據評估結果，研究解決問題、適時優化行動方案，實現行動方案動態更新。

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  提升科技支撐能力。圍繞分析全球氣候變化背景下崇明氣候變化規律和未來氣候變化趨勢，開展中長期氣候變化情景預測，深入系統開展氣候變化對崇明重要領域的影響研究，提升氣候變化監測預警、影響分析、風險評估與適應能力評估等重點問題的研究水平，尤其關注極端天氣與氣候事件的變化和預警，開展基于未來中長期氣候變化情景的適應技術研究。

  發揮財政金融引導作用。充分發揮財政資金的專項引導作用，加強適應氣候變化相關工作的支持力度，以多種形式引導各類企事業單位參與適應氣候變化的相關工作，逐步構建有利于推進適應氣候變化工作的政策體系。鼓勵發展可持續發展掛鉤債券、巨災保險、重點領域氣候風險保險等創新型產品。鼓勵開展適應氣候變化工作信息披露，完善多元化資金支持適應氣候變化工作機制，推動金融體系對適應氣候變化做出系統性響應。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

  加強宣傳教育。深入宣傳習近平生態文明思想，科學謀劃形式多樣的氣候適應科普教育活動，積極開展氣候適應型城市建設、防災避險知識的宣傳教育和公眾宣貫工作，系統性、多維度、多方式地普及適應氣候變化理念，加強公眾自身適應氣候變化能力，廣泛動員公眾與社會力量積極參與，共同助力崇明區氣候適應型城市建設。充分發揮網絡新媒體的宣傳引導和輿論監督作用，及時向全社會通報崇明區氣候適應型城市建設進展。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

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