天津市津南區人民政府關于印發《津南區碳達峰實施方案》的通知

各街鎮，各委、辦、局，各直屬單位：

 

《津南區碳達峰實施方案》已經區人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

 

2023年2月25日

 

（此件主動公開）

 

津南區碳達峰實施方案

 

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的重大戰略決策，根據《中共中央、國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》、國務院《2030年前碳達峰行動方案》、《天津市碳達峰實施方案》和市委市政府推進實施我市碳達峰工作的部署和要求，結合津南區實際，制定本方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導思想

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求，全面落實市第十二次黨代會精神，深入落實京津冀協同發展戰略要求，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，以社會全面綠色轉型為主要目標，以抓好榮鋼集團等重點企業節能降耗為工作重點，全面推進產業轉型升級，全面優化能源供給結構，全面提升綠色增匯能力，加快津南區碳達峰、碳中和先行示范區建設，打造一批具有國際領先水平的綠色低碳示范品牌，確保2030年前實現碳達峰目標。

 

（二）工作原則

 

堅持系統思維、變革思維、創新思維、戰略思維，用碳達峰、碳中和引領產業結構、生產方式、生活方式、空間格局轉型。

 

——找準定位、突出發展。全面準確認識碳達峰行動對經濟社會發展的深遠影響，發揮“津城”“濱城”之間黃金廊道區位優勢和京津冀東部綠色生態屏障、國家會展中心、創新發展聚集區等重大項目輻射帶動作用，成為綠色高質量發展示范區。

 

——節約優先、提高效率。把節約能源資源放在首位，實行全面節約戰略，發揮政策協同作用，持續降低單位產出能源資源消耗和碳排放，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。

 

——雙輪驅動、兩手發力。更好發揮政府引導作用，充分發揮市場機制作用，推動有為政府和有效市場更好結合。充分發揮海河教育園區科技支撐和機制體制創新作用，完善綠色低碳政策體系，形成有效的激勵約束機制。

 

——特色導向、示范引領。圍繞推進綠色環境、綠色產業、綠色人文，在農業振興、重點園區、重點領域、重點企業先行先試，推進各行業領域碳達峰工作措施落實落地，探索可操作、可復制、可推廣的低碳發展模式。

 

——穩妥有序、安全降碳。立足我區產業結構和能源結構偏重的特征，先立后破、穩中求進，在降碳的同時確保能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全和民生保障，穩增長、調結構，避免“一刀切”和“運動式”降碳，確保安全降碳。

 

二、主要目標

 

“十四五”期間，產業結構和能源結構更加優化，鋼鐵等重點行業中的重點企業能源利用效率力爭達到標桿水平，煤炭消費繼續減少，清潔能源消費大幅提高，新型電力系統加快構建，綠色低碳技術研發和推廣應用取得新進展，綠色生產生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環發展的政策體系進一步完善。到2025年，單位地區生產總值能源消耗和單位生產總值二氧化碳排放確保完成我市下達指標，非化石能源占能源消費總量比重力爭比2020年提高4%以上；森林覆蓋率達到9.4%，森林蓄積量達到5.6萬立方米，為實現碳達峰奠定堅實基礎。

 

“十五五”期間，產業結構調整取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領域低碳發展模式基本形成，鋼鐵等重點行業中的重點企業能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費和清潔能源比重進一步提高，煤炭消費進一步減少，綠色低碳技術取得關鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環發展政策體系基本健全。到2030年，單位地區生產總值能源消耗和單位生產總值二氧化碳排放確保完成我市下達指標；非化石能源占能源消費總量比重進一步提高，如期實現2030年前碳達峰目標。

 

三、重點任務

 

（一）產業綠色轉型升級行動

 

以新發展理念為引領，加快推進農業科技現代化發展，大力推進制造業向產業結構低碳化、生產過程清潔化、能源資源利用高效化的綠色制造方向發展，大力發展戰略性新興產業、高技術產業，推動傳統產業綠色低碳升級，不斷提升產業綠色發展水平。

 

1．推動現代綠色農業轉型。積極探索農業綠色發展模式，建立與都市型現代農業相適應的田園生態系統，重點推動以佳沃葛沽現代農業產業示范園為代表的農、產、旅一體化現代農業園項目建設，引育優質新型農業經營主體，促進農業科技現代化發展。在強化糧食安全保障能力基礎上，合理調整種植結構，構建與資源環境承載力相匹配的農業發展格局。扎實推進小站稻振興計劃，圍繞小站稻“發源地”“文化魂”“優品種”，完善小站稻綠色發展低碳循環產業體系。全面推動農業清潔生產，改善農田和畜牧業管理方式，積極探索氮肥減量深施、有機肥替代化肥、秸稈還田、畜禽糞便還田等農業減排增匯手段，大力發展稻蟹綜合種養。加大老舊農機報廢更新力度，推廣先進適用的節能農機裝備和新能源農機裝備，提升作業效率，降低能源消耗。（區農業農村委、區文化和旅游局按職責分工負責）

 

2．推動工業綠色低碳發展。大力發展戰略性新興產業，堅持制造業立區和引培并重，重點培育智能制造、大數據和人工智能、新材料、醫療器械4條主導產業鏈，全面落實產業鏈“鏈長制”。到2025年，工業戰略性新興產業增加值占規模以上工業增加值比重力爭達到40%，高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重力爭達到30%以上。改造提升傳統優勢產業，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展，以高端化、智能化、綠色化為方向，聚焦產業技術升級、裝備更新、產品換代、服務完善，加快推動傳統產業向中高端邁進。強化綠色制造體系建設，加快綠色產品供給，推廣工業產品綠色設計，推動綠色供應鏈管理示范，到2025年，創建市級及以上綠色制造示范單位25家，創建區級及以上綠色制造示范單位40家，規模以上工業單位增加值能耗下降優于全市平均水平。（區工業和信息化局、區發展改革委按職責分工負責）

 

3．培育綠色產業新動能。深入實施創新驅動發展戰略，發揮南開大學、天津大學雙一流大學創新源頭作用和職業技術院校產教融合主體作用，不斷完善產業創新生態，促進各類創新要素向企業集聚，加快構建以企業為主體、市場為導向、政產學研用相結合的創新體系。到2025年，市級企業技術中心達50家。以新一代信息技術產業為引領，聚焦重點領域和高端環節，大力推動人工智能、集成電路、大數據、5G等領域創新發展，加快推進信創產業關鍵核心技術攻關。到2025年，新一代信息技術與制造業融合水平顯著提升，網絡化制造全面推廣，服務型制造快速發展，關鍵業務環節全面數字化的企業比例不斷提升，生產性服務業在經濟中的比重穩步提高。（區工業和信息化局、海河教育園區管委會按職責分工負責）

 

4．發揮國家會展中心產業集聚效應。以國家會展中心展館為樣板，充分總結低碳、環保、節能、節水技術經驗，打造綠色建筑技術與產品應用和智慧化水平行業標桿。擴大首屆綠色智慧建筑博覽會成果，強化開放合作，加快推進“雙碳”標志性展會舉辦，推動國家會展中心成為宣傳指導“雙碳”工作、綠色低碳發展展示交流對話和匯聚低碳國際資源的重要平臺。推動會展產業集群發展，強化會展產業鏈中展前、展中、展后三大環節的專業服務能力、信息化能力和產業鏈協同能力，做大做強會展產業鏈。充分發揮會展產業功能輻射效益，推動“會展業+”融合發展，以全國“雙碳”會展品牌，搭建綠色低碳科技成果轉化平臺，帶動和聚集低碳產業相關要素，助力經濟綠色高質量發展。（會展經濟區管委會、區城市管理委、區住房建設委按職責分工負責）

 

專欄1 綠色產業項目

 

（一）佳沃葛沽現代農業產業示范園項目。

 

打造集農業、產業、旅游為一體的農業示范產業園區、有機農業產業小鎮、鄉村振興先行區，依托佳沃全球農業產業資源，打造佳沃在華北地區的現代農業產業示范區，定期舉辦高峰會議論壇，塑造“一會十節”品牌，打造產、學、研、創綜合實踐區。

 

（二）推進小站稻綠色循環產業體系建設。

 

扎實推進小站稻振興計劃，圍繞小站稻“發源地”“文化魂”“優品種”，推進生物育種產業化應用。改造擴充小站稻種植面積，促進集中連片發展，積極構建精品生產、稻谷加工、科技示范、休閑觀光、文化傳承、生態服務等多種功能于一體的小站稻產業體系。開展金稻919、金稻777水稻優質新品種及稻蟹種養一體化示范種植。

 

建立小站稻產業協會，加快建設藍光“水果俠”˙盜夢空間主題樂園，串聯高標準農業示范區、“稻香源”千畝稻田體驗區、小站稻作展覽館等點位，打造小站稻源產地旅游路線。

 

依托金谷集團、中糧、天津食品集團、中石化等大型國有企業，打造小站稻電商網，實施線上線下相結合的銷售模式，拓寬小站稻營銷渠道。充分利用會展經濟，舉辦好中國農民豐收節、稻米節等展會，積極組織小站稻等亮相“津洽會”、農交會等綜合性展會。

 

（三）加快推動產業鏈和產業集群培育。

 

重點培育集成電路、新能源、新材料、高端裝備等主導產業，為推動制造業高質量發展提供重要支撐。

 

集成電路產業鏈推動華海清科化學機械拋光機等重點項目建設，提升海河集成電路產業主題園區規模。

 

新能源產業鏈重點推動榮鋼加氫站建設，大力發展氫能應用，不斷拓展氫能應用場景。

 

新材料產業鏈聚焦先進鋼鐵材料、新一代信息技術材料等領域，重點發展高性能工模具鋼、高強高硬耐磨鋼、硅材料砷化鎵及鍺片、光纖環圈等產品。

 

高端裝備產業鏈依托石油裝備商會和石油裝備外貿轉型升級基地，重點推動石油裝備產業鏈延伸；加快推動哈工福臻機器人等項目建設，做大機器人、智能電網等產業規模。”

 

（四）加快推動國家會展中心產業聚集作用。

 

發揮好國家會展中心1：9的帶動效應，促使會展業上下游的產業鏈配套完善，以更好的集聚行業內的人流、物流、信息流。重點發揮會展中心綠色智慧建筑的示范帶動作用，圍繞“雙碳”主題促使會展和文化相結合，會展和旅游產業相結合，會展和綠色建筑產業相結合，會展和互聯網相結合。

 

（二）能源綠色低碳轉型行動

 

堅持安全降碳，立足我區能源資源稟賦，以能源綠色發展為關鍵，在保障能源安全供應基礎上，深入推動能源革命，深化能源體制機制改革，合理控制化石能源消費，大力實施清潔能源替代，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。

 

1．推進煤炭消費減量替代。加快推進我區23臺燃煤鍋爐改造替換任務，累積削減供熱用煤23.6萬噸。持續優化煤炭消費結構，大力推動煤炭清潔高效利用。嚴控新上耗煤項目，禁止新建燃煤自備機組和燃煤鍋爐，對確需建設的耗煤項目，嚴格實行煤炭減量替代。落實市級部門下達的年度控煤目標分解任務，切實抓好重點用煤行業、企業的用煤指標管理和監督。合理劃定禁止煤炭散燒區域，有序減少煤炭消費，完成市級下達的控煤任務目標，“十五五”時期煤炭消費進一步減少。（區發展改革委、區工業和信息化局、區生態環境局、區城市管理委、區住房建設委按職責分工負責）

 

2．強化天然氣保障。落實津南區天然氣發展規劃，保障天然氣供應，深化與上游供氣單位的戰略合作，形成多氣源、多方向的供應格局。加強天然氣供應協調，優化天然氣利用結構，平衡調度，有序引導天然氣消費。加強天然氣基礎設施規劃、建設和管理，完善天然氣輸送網絡。積極配合我區“雙碳”先行示范區創建和新型城鎮規劃建設，新建和提升改造燃氣管網、場站等燃氣設施，優化布局，進一步提升燃氣傳輸和供氣能力。到2025年，全區天然氣年供應能力力爭達到8億立方米，滿足全區民生用氣和工業生產用氣需求。（區發展改革委、區城市管理委、區工業和信息化局按職責分工負責）

 

3．大力發展可再生能源。創新發展新能源產業，優化能源結構，推進屋頂分布式光伏，因地制宜開發太陽能、生物質能、地熱能，探索新型能源開發利用。加快實施列入全市年度風電、光伏發電開發建設方案的新能源項目，統籌推進整區屋頂分布式光伏試點任務，建立以熱電聯產和燃氣為主要熱源，地熱、污水熱源、太陽能等其他清潔能源供熱為輔的供熱模式，不斷提升綠色能源占比。推進燃料用氫、原料用氫以及儲能用氫三方面統籌發展，因地制宜發展可再生能源等多種制氫方式，加快氫能基礎設施建設，豐富示范應用場景。到2025年，全區光伏發電裝機規模達到570MW以上，非化石能源占能源消費總量比重力爭比2020年提高4%以上，除風電、光伏外其他非化石能源消費量及新型儲能裝機容量完成我市下達分解指標；到2030年，鞏固整區屋頂分布式光伏試點建設成果，全區可再生能源電力裝機容量進一步擴大。（區發展改革委、區工業和信息化局、規劃資源分局按職責分工負責）

 

4．推進新型電力系統建設。落實我市電力雙碳先行示范區

 

建設要求，加快構建清潔低碳、安全高效的現代電力體系。合理配置儲能裝置，積極發展源網荷儲一體化和多能互補，構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統。打造智能電網，優化清潔電力資源配置，促進可再生能源發電靈活并網消納，提升電力系統綜合調節能力，提高電網安全保障水平。推動實施電力需求側管理，推進需求側響應注冊工作，持續增加需求側響應能力。引導用戶科學用能，鼓勵工業、農業和居民生活等領域電能替代，形成供需互動、節約高效的能源消費方式。深入推進電力市場建設，支持企業參與國家及我市綠色電力交易，推動綠色電力隔墻售電模式，加速企業綠色低碳轉型。（區發展改革委、區工業和信息化局、國網天津城南電力公司按職責分工負責）

 

專欄2 綠色能源項目

 

（一）供熱鍋爐煤改燃關停整合項目。

 

23臺燃煤鍋爐關停整合工程，具體涉及鑫北供熱5臺、房產供熱5臺、海晟供熱5臺、正陽龍灣2臺、正陽供熱4臺、聚能熱力1臺、煤科廣聚源1臺，分別于2021年、2022年兩個年度實施，通過燃煤鍋爐改燃或關停方式，實現全區供熱企業采用燃氣供熱，可累計削減供熱用煤23.6萬噸。

 

（二）推進整區屋頂分布式光伏試點建設。

 

落實國家能源局《關于報送整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點方案的通知》要求，充分利用全區范圍內黨政機關、公共建筑、工業廠房、農村居民四類屋頂資源，2023年底前按照規定比例完成整區屋頂分布式光伏開發。其中：黨政機關建筑屋頂面積安裝光伏比例不低于50%；學校、醫院、村委會等公共建筑屋頂總面積安裝光伏發電比例不低于40%；工商業廠房屋頂總面積安裝光伏發電比例不低于30%；農村居民屋頂總面積安裝光伏發電比例不低于20%。根據實施方案，2023年底前完成建設總裝機容量為526.2MW。

 

（三）榮鋼集團分布式光伏發電項目。

 

利用榮鋼集團廠區內污水處理廠閑置水面進行分布式光伏項目開發，通過安裝水面光伏組件，采用自發自用、余電上網的并網方式，為廠區提供綠色電力，提升自用綠電比例。項目總投資1.6億元，設計規模4萬千瓦，運營期內預計發電量為4800萬度/年，年可節約標準煤1.7萬噸，減排二氧化碳3.8萬噸。

 

（四）燃氣管網和場站基礎設施建設項目。

 

配合會展中心功能區及周邊、葛沽新城、小站特色名鎮和辛莊鎮生態區等新城鎮規劃，新增燃氣管網建設320公里，新建和提升改造燃氣調壓站25座，實施老舊燃氣管網改造20公里。

 

（三）節能降碳增效行動

 

堅持節約優先，完善節能管理制度和服務，實施重點節能工程，推動重點用能設備能效水平提升，重點推進榮鋼集團節能降耗，建設能源節約型社會。

 

1．推動榮程鋼鐵碳達峰。對標鋼鐵行業能效標桿水平和國際先進水平，在保持榮鋼集團經濟高質量發展的基礎上，有序提升企業綜合能效，助力我區碳達峰。全面優化產品結構，開發高強度、高技術含量、高附加值高端鋼材產品，提升戰略新興材料占比。推進智能制造數字化轉型升級，全力推進“5G+”數字化工廠建設，構建數字化管控平臺，實現全過程智慧管理。持續調整能源結構，提高清潔能源消費占比。到2023年，自發電中光伏發電比例提升2.1%，綠電消費占比達到7%，積極申請綠電指標及綠電抵消碳配額相關政策，實現經濟效益和環保效益雙豐收。踐行循環經濟理念，繼續提高余熱、余壓、余氣等二次能源再利用水平，實施55MW煤氣雙超發電項目。打造氫能綠色交通運輸，在原有加氫站和氫能重卡的基礎上，啟動油氫混合站建設，增加氫能重卡數量，推行廠內氫能自卸車。優化工序結構，長流程改為短流程再生鋼冶煉、長短流程聯動，有效降低碳排放。積極探索低碳創新技術，開展氫冶金高爐實驗，加快新4號高爐噴吹天然氣方案論證，為氫冶金探索實踐經驗。到2025年，高爐工序單位產品能耗達到361千克標準煤/噸，轉爐工序單位產品能耗達到-30千克標準煤/噸。（區工業和信息化局、區發展改革委、區生態環境局按職責分工負責）

 

2．全面提升節能管理能力。嚴格落實年度用能計劃和用能預算管理方案，推動用能管理精細化，完善能源消費強度和總量雙控制度，強化能耗強度指標約束性管理。切實發揮節能審查制度的源頭把控作用，嚴格“兩高”項目審批管理，加強固定資產投資項目和區域節能審查。強化重點用能單位管理，合理分解能耗雙控目標，完善能源管理體系，嚴格執行能源利用狀況報告制度，持續推進能耗在線監測系統建設，提升能源管理信息化水平。組織實施能源審計，開展節能信用評價，健全節能監察體系，加強節能監察能力建設，嚴肅查處違法用能行為，綜合運用行政處罰、信用監管、綠色電價等手段，增強節能監察約束力。積極推廣國家工業節能技術裝備，開展公益性節能診斷服務。到2025年，累計為25家企業提供公益性節能診斷服務。引導一批提供評價咨詢、技術創新、計量檢測等服務內容的專業化綠色服務平臺，為綠色制造體系政策推廣、信息交流等提供基礎支撐。（區發展改革委、區工業和信息化局、區市場監管局、區統計局按職責分工負責）

 

3．推進重點領域節能降碳。持續深化重點領域節能，推動節能信息化建設，推行合同能源管理模式，推進綜合能效提升。組織實施城鎮節能降碳工程，推動園區、建筑、交通、供熱等基礎設施節能升級改造，推進先進綠色建筑技術示范應用，推動城市綜合能效提升。加快推進5G、工業互聯網、大數據中心等新型基礎設施建設，推動傳統和新型基礎設施整體優化、協同融合，推動先進鋼鐵、裝備制造等領域建成具有重要影響力的工業互聯網平臺。新建大型、超大型數據中心電能利用效率不超過1.3，加強綠色數據中心的示范引領帶動作用。到2025年，數據中心電能利用效率普遍不超過1.5。開展中型及以上數據中心能耗計量監控系統和負荷管理系統建設，統籌數據中心余熱資源與周邊區域熱力需求，提高設施能效水平。（區發展改革委、區工業和信息化局、區住房建設委、區交通運輸管理局、區城市管理委、區商務局、區機關事務服務中心按職責分工負責）

 

4．推進重點用能設備節能增效。聚焦節能降碳和清潔能源技術裝備、環保技術裝備、資源循環利用技術裝備等領域，重點發展高效節能工業爐、節能電機、污染防治技術裝備、廢棄物綜合利用技術裝備等產品。圍繞鋼鐵、建材等領域，加快推廣應用低溫余熱利用、工業鍋爐改造、工業節能裝備等環保技術及節能裝備，形成一批具有核心競爭力的節能環保裝備技術和產品。嚴格執行通用設備能效標準，加快淘汰落后低效設備，推廣綠色低碳關鍵技術和先進高效產品設備。加強重點用能設備節能審查和日常監管，強化生產、經營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規行為，確保能效標準和節能要求全面落實。（區發展改革委、區工業和信息化局、區市場監管局按職責分工負責）

 

專欄3 重點節能項目

 

（一）氫能源示范工程項目。

 

榮鋼集團建設一整套氫能源冶金中試基地，探索低碳冶煉前沿技術，按照京津冀環保新要求，為節能減排提出新路徑和示范。

 

榮鋼集團零碳加氫站增加氫能運輸車輛并投入氫能自卸車，擴大氫能運輸能力。2022年底啟動油氫混合站建設，為氫能源車輛提供加氫及配套服務。

 

（二）榮鋼集團零碳5G智慧中心項目。

 

以“5G+水土云工業互聯網平臺”為架構，依托榮鋼集團屋頂光伏、水面光伏等綠色電力和華為新一代低碳節能標準化機房技術，將復雜的生產過程數字化，生產要素透明化，生產數據資產化，推動人機綜合效率持續提升。

 

（三）供熱供冷等用能系統改造項目。

 

榮鋼集團公司工業低溫熱水、煙氣、熱風、蒸汽余熱等回收利用，實現冬季工業余熱供暖，夏季工業余熱制冷。建設電能監測系統和園區碳排放信息平臺，采用智能照明和智慧用電的方式，結合屋頂太陽能光伏發電，合理調配，提高園區用電效率。

 

（四）榮鋼集團1200立方米高爐改造項目。

 

加快推進榮程鋼鐵集團1200立方米高爐低碳升級改造工程建設，替換原有高爐，進一步提升節能降耗水平。

 

（五）榮鋼集團“長改短”項目。

 

項目總投資9.8億元，采用產能置換形式，退出原有140萬噸產能轉爐1座，建設50萬噸產能和75萬噸產能電爐各1座，將長流程生產工藝升級為以廢鋼為原料的短流程生產工藝，短流程生產線能耗與碳排放量僅為長流程的1/3。

 

（四）城鄉建設碳達峰行動

 

堅持城鄉統籌，優化空間布局，提升建筑能效水平，優化建筑用能結構，推動既有建筑節能改造，發揮國家會展中心引領作用，加快城鄉建設綠色低碳發展。

 

1．推進綠色低碳城鎮化建設。落實津南區城市更新專項規劃，老舊社區、公共建筑和基礎設施等低效資源實施低碳化改造，將城市海綿化改造與城市更新有機結合，形成節能、節地、節水、節材多位一體綜合性低碳化改造發展態勢。到2030年，城鎮建成區可滲透面積比例達到45%。創新綠色生態城區建設理念和模式，以葛沽中軸區建設為核心，輻射葛沽鎮，持續打造綠色低碳示范片區。到2025年，建成1個國家級三星級綠色生態片區示范區。重點推動鋼結構裝配式居住建筑建設，促進建筑行業轉型升級。到2025年，國有土地新建民用建筑具備條件的實施裝配式建筑達到100%。加快綠色建材推廣應用，在政府投資工程、重點工程、市政公用工程、綠色建筑、裝配式建筑等項目中率先采用綠色建材，打造一批可復制可推廣的應用模板。發揮海河教育園區科研優勢，加快研發應用智能建造產品技術，加快推進以BIM數字化技術為基礎的產業互聯網平臺建設，推動建筑業數字化轉型。強化綠色設計和綠色施工管理，防止大拆大建。（區住房建設委、規劃資源分局按職責分工負責）

 

2．大力發展節能低碳建筑。持續提升建筑能效水平，到2025年新建居住建筑100%執行五步節能設計標準，新建建筑全面執行國家《建筑節能與可再生能源利用通用規范》GB55015。加快超低能耗/近零能耗建筑認證規?；l展，培育超低能耗建筑產業體系，推動近零能耗建筑面積持續增加。持續推進綠色建筑發展，大于10萬平方米的居住建筑、政府投資的保障性住房、學校、醫院等公益性建筑以及大型公共建筑執行綠色建筑一星及以上標準。推動既有建筑節能改造，優先改造學校、醫院、大型場館等建筑面積超過2萬平米的大型公建項目。推行合同能源管理模式，逐步開展公共建筑能耗限額管理，推行建筑能效測評標識，提升改造積極性。到2025年，新建居住建筑五步節能設計標準執行比例達到100%，城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達到100%，當年綠色建筑一星及以上等級建筑占新增建筑面積達到30%及以上，完成天津市實施公共建筑能效提升改造部署要求。（區住房建設委、區城市管理委、區發展改革委、區機關事務服務中心按職責分工負責）

 

3．加快優化建筑用能結構。編制可再生能源建筑應用規劃，推動光伏建筑一體化應用，鼓勵新建建筑同步安裝光伏發電設施或預留安裝條件，政府投資項目優先采用光伏發電滿足部分用能需求，試點建設集光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。到2025年，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。開展城市340戶供熱設施提升改造，大力實施燃氣管網改造提升，有序推進供熱計量收費，制定供熱計量項目計劃，提高供熱能效。加大傳統村落保護，打造具有津南地域特點和文化底蘊的“津沽”特色民居建筑群。結合市場需求和津南區資源稟賦條件，鼓勵城鎮地區加大太陽能和空氣源熱泵、太陽能和地源熱泵供熱系統的應用。（區住房建設委、區發展改革委、區城市管理委、區機關事務服務中心按職責分工負責）

 

專欄4 綠色城鎮項目

 

（一）示范鎮和特色小城鎮項目建設。

 

完成葛沽鎮城市綜合開發PPP項目、辛莊鎮特色小城鎮白塘口項目、北閘口示范鎮調整復墾區及增建還遷用房工程（春成園）項目、示范鎮小區危漏房屋提升改造工程項目、小站鎮老舊小區綜合提升改造項目、咸水沽鎮糧庫宿舍改造項目等建設工程。

 

（二）大力發展節能低碳建筑項目。

 

完成天津海河教育園區南開學校雅潤路校區工程（南區），包括教學樓1、教學樓2、實驗樓、風雨操場、圖書館、食堂和宿舍等，總建筑面積約31800平方米，項目為裝配式建筑，達到綠色建筑二星級設計標準。

 

（三）加快國家會展中心二期項目建設。

 

推動國家會展中心二期項目加快建設，已申請三星級綠色建筑設計標識，充分采用被動式節能措施，主動應用地源熱泵、太陽能光伏光熱、智慧照明系統和設備控制系統，發揮國家會展中心綠色低碳示范項目作用。

 

（五）交通運輸綠色低碳行動

 

堅持一體推進，加快建設綜合立體交通網，建設綠色交通基礎設施，建設氫能示范應用場景，推廣節能低碳型交通工具，引導低碳出行，整合運輸資源，提高運輸效率。

 

1．著力構建綠色交通出行體系。加強交通規劃建設管理，保障區內外的交通大循環和微循環。暢通與“津城”“濱城”重大交通樞紐的聯系，完善區域高速、快速路網結構，全力推進M8線建設。貫徹落實地鐵與公交“零對接”，對全區現有公交線路進行全面梳理，優化線路運力投放，適時增加班次密度，確保常規公交線路運能充足。推進交通擁堵、出行難、停車難等“城市病”治理，實施城市道路交通文明暢通提升行動計劃，改造、新增停車位，建立高效的智能停車體系。建設道路交通自適應誘導系統，實現控制區域內交通流的實時監視、檢測、控制和協調功能，有效地改善控制區域內的交通狀況，不斷提升城市道路交通治理能力現代化水平。實施《綠色出行創建行動方案》，優化公共交通服務體系和慢行交通出行環境，積極引導公眾選擇綠色低碳交通方式。到2025年，綠色出行比例達到75%以上；到2030年，綠色出行比例達到80%左右。（區交通運輸管理局、區住房建設委、區發展改革委、規劃資源分局、區城市管理委按職責分工負責）

 

2．建設綠色交通基礎設施。完善津南區內的軌道交通，打造連通國家會展中心經濟區、海河教育園區、創新發展聚集區等重要功能板塊的交通路線，綠色生態屏障區內打造以區間路為骨干、林間路為支撐、田間路為補充的生態景觀道路網絡，完善路網功能，改善出行環境。打牢城鎮公交設施基礎，雙向四車道及以上道路研究推進公交站臺和港灣式公交站的建設，提高公交運營質量和道路通行效率。完善慢行交通設施，加大非機動車道和步行道的建設力度，保障非機動車和行人合理通行空間。有序推進充電樁、配套電網、加注（氣）站、加氫站等基礎設施建設，加快構建便利高效的充換電網絡體系，保障新能源車輛的能源需求。2025年底，實現具備條件的政府機關、事業單位建設配套公共充電樁全覆蓋，全區電動汽車公共充電樁達到2000臺。（區交通運輸管理局、規劃資源分局、區發展改革委、區城市管理委、區住房建設委、區機關事務服務中心按職責分工負責）

 

3．持續優化貨物運輸結構。積極推進榮鋼集團大宗貨物低碳運輸比例，努力提升清潔能源貨運量占比。持續推動榮鋼集團氫能綠色交通運輸建設，打造天津市氫能源交通運輸應用示范基地。合理配置城鎮物流配送點，加快城鎮物流配送體系建設。建立健全區內一體化運營機制，鼓勵不同運輸企業加強合作，鼓勵企業與第三方物流企業、郵政企業、快遞企業、供應鏈平臺企業、跨境電商等加強合作，發揮各方資源優勢和專業化水平，形成便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、保障有力的綜合貨物運輸體系。引導道路貨物運輸網絡平臺規范健康發展，提升供需精準匹配度，減少運輸空駛率、空載率。（區交通運輸管理局、區工業和信息化局、市郵政管理局第三分局按職責分工負責）

 

4．推動運輸工具裝備低碳轉型。與市級部門緊密對接，積極推動新能源公交車、出租車等城市公共服務車輛在我區的應用。鼓勵新增或更新的巡游出租汽車、網約車使用新能源，加快城市配送、環衛、商業租賃、駕培等領域新能源汽車推廣應用。使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織新增公務用車中新能源車輛占比不低于50%。健全交通運輸裝備能效標識制度，加快淘汰高耗能高排放老舊貨運車輛。到2025年，新能源汽車新車銷售量達到汽車銷售總量的25%左右，營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度持續下降。到2030年，新能源汽車新車銷售量達到汽車銷售總量的50%左右，營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度進一步下降。陸路交通運輸石油消費力爭2030年前達到峰值。（區交通運輸管理局、區工業和信息化局、區機關事務服務中心、區發展改革委、區城市管理委、區生態環境局按職責分工負責）

 

專欄5 綠色交通項目

 

（一）道路設施建設工程。

 

完成綠色屏障區內津晉高速以南、葛沽段、幸福橫河道路工程和天津海河教育園區天南小鎮新址公交首末站工程；啟動天津大道至津晉高速段、葛萬公路至官港公園段等區間路提升改造工程。

 

完成辛莊鎮津沽路南、北以及國家會展中心3個公交首末站項目建設，新建綠色屏障區環形區間路津南段、衛南洼區間路（津港高速－津晉高速）等公路，完成梨雙公路拓寬工程、白萬公路改建工程。

 

完成漢港公路（東麗津南界－津沽公路）和津岐公路（小站橋－津南大港界）的拓寬改造工程項目，新建小站和開發區兩座公交首末站。

 

完成津岐公路輔路工程項目、機場大道（新家園路－津沽公路）項目建設。

 

（二）清潔能源運輸工程。

 

推動榮程鋼鐵大宗物料運輸清潔能源運輸比例提升。

 

持續提升環衛、機關公務用車等領域新增及更新車輛中的新能源車輛占比。

 

（三）優化交通路網工程。

 

南環路（津岐公路至海鑫路）提升改造項目，長度約3600米，重點對整體綠化、節點綠地、人行道鋪裝、局部建筑立面以及沿街停車空間進行整治提升。

 

津沽大街（津岐公路至海鑫路）提升改造項目，長度約4300米，重點對道路綠化、景觀節點、人行道鋪裝以及路燈等方面進行整治提升。

 

南環路（津沽大街至南華路）提升改造項目，長度約1000米，圍繞“展現地方活力、提升市民慢行交通”的建設目標，重點提升人行步道和休憩空間品質，美化道路景觀。

 

（六）碳匯能力鞏固提升行動

 

堅持系統觀念，推進綠色生態屏障區建設，開展城鎮綠地碳儲量研究，深挖綠色生態屏障碳匯潛力，探索生態產品價值實現方式的新機制。

 

1．構建綠色高質量生態系統。按照“津城”“濱城”間綠色生態屏障區規劃建設要求，加快推進生態工程建設，堅持留白、留綠、留璞，強化林地、農田、水系、濕地系統治理，提升藍綠空間占比，進一步提升生態修復型人工影響天氣作業能力，推進我區綠色生態屏障的可持續建設。圍繞“一城兩芯三區，四廊五帶多節點”的總體生態空間結構，推進起步區中央綠芯、八里臺郊野生態區、海河生態廊道、衛南洼濕地綠廊、衛津河－洪泥河生態帶等重點片區生態建設，提高自然生態系統可持續功能。到2025年，綠色生態屏障區提升改造3000畝，森林覆蓋率達到9.4%，森林蓄積量達到5.6萬立方米，配合完成全市自然保護地工作。到2030年，森林覆蓋率和森林蓄積量保持基本穩定，力爭有所增長。（區農業農村委、規劃資源分局、區生態環境局、區水務局按職責分工負責）

 

2．提升生態系統碳匯能力。深挖綠色生態屏障碳匯潛力，通過擴充林地面積，豐富林相和地被植物，加強養護管理，不斷提升碳匯儲量，提高林業碳匯的可持續性。加強現有城市綠地養護，落實津南區體育公園、柳林公園的建設工作，參照《天津市城市綠地碳匯設計導則（實行）》，合理增加和改造城市綠地，充分發揮城市綠地碳匯能力。推進農業減排固碳，推廣有機肥施用、休耕輪作等措施，構建用地養地結合的培肥固碳模式，保護土壤生物多樣性，逐步提升土壤有機質含量，改良土壤結構，增加耕層厚度，培肥地力，不斷提升土壤固碳潛力。推廣稻田養蟹模式，增加稻田產量，減少化肥使用。以畜禽規模養殖場為重點，推進畜禽糞污資源化利用、就近還田新技術，推動畜牧業綠色低碳發展。（區農業農村委、規劃資源分局、區城市管理委、區生態環境局、區水務局按職責分工負責）

 

3．推動生態產品價值實現機制化、規?；Ｌ剿魃鷳B產品價值實現方式的新機制，編制津南區生態產品價值實現專項規劃。圍繞綠色生態屏障深入開展全區林地、濕地、土壤等碳匯本底調查、碳儲量估算、潛力分析，探索碳匯項目方法學研究，開展生態產品價值核算，編制生態產品目錄清單。創新碳匯產品市場化實現機制，在綠色生態屏障開發林業碳匯項目，積極推進碳匯交易工作，分期分批入市，實現可持續性發展。加強對綠色生態屏障生態功能區的立體化生態氣象監測網建設，開展重點生態領域生態功能價值評估，發展氣象條件貢獻率定量評價技術，提升生態保護修復、應對氣候變化和極端天氣氣候事件氣象服務能力。（區農業農村委、規劃資源分局、區生態環境局、區氣象局按職責分工負責）

 

專欄6 提升碳匯能力項目

 

（一）生態系統建設。

 

逐步完善由河道水網生態系統、林草濕地生態系統和農田生態系統三部分共同構成的完善生態系統，彰顯津南“林田水草”共融共生特點。

 

林地生態：利用農用地、坑塘水面、清退用地進行地形重塑和森林種植；提升現狀林地園地、公園防護綠地等區域的種植力度；優化交通斷面，增加道路交通用地森林覆蓋率。

 

農田生態：結合規劃區水稻種植特點、生態建設導向，按照“增糧、增林果”的思路調整種植結構，增加小站稻種植面積，增加生態林、生態果樹種植面積，控制玉米、棉花等種植規模。

 

水生態：根據綠色生態屏障區的水環境特性，按照建立調蓄、濕地凈化協同體系及河道堤岸修復兩個方面開展水系治理。通過新挖河道連通二級河道及主要干支渠，解決河道、干支渠之間斷頭、不成連通體系的問題；通過清淤、擴挖等措施治理河道，解決河道淤堵問題；改造硬質護岸，恢復河道自然駁岸，提高河岸物種多樣性。

 

濕地生態：重點保護天津古海岸與濕地國家級自然保護區、天嘉湖水庫；采用適當的生物生態及工程技術手段，修復退化的濕地生態系統功能。

 

（二）綠色生態屏障區提升改造工程。

 

綠色生態屏障區提升改造3000畝，進一步對綠色生態屏障建成區實施精細化管理，豐富綠屏˙辛莊灣、綠屏˙咸水沽灣、綠屏˙雙橋河灣、綠屏˙八里灣等重要生態節點林相、地被及標識，增強體驗感。

 

（三）開發生態產品價值實現機制。

 

津南區開展生態產品價值實現專項規劃編制工作，圍繞綠色生態屏障開展全區生態產品信息普查，編制生態產品目錄清單，開展生態產品實物量核算，建立津南區生態產品價值核算體系，科學開展生態產品價值核算，摸清價值本底和變化趨勢。結合全區實際，提出生態產品價值增值和實現路徑，積極促進生態產品價值實現，創建津南區及綠色生態屏障區生態產品價值實現典型案例樣板。

 

（七）循環經濟助力降碳行動

 

堅持循環高效，充分發揮減少資源消耗和降碳的協同作用，構建新型資源循環利用體系，加強固體廢棄物綜合利用和垃圾分類，健全回收體系，以產業園區為重點，全面提高資源利用效率。

 

1．推進園區低碳循環發展。持續開展產業園區循環化改造，堅持減量化、再利用、資源化，調整和優化能源利用結構，加快推進天然氣等清潔能源推廣利用，鼓勵工業廠房、工業集聚區開展太陽能、風能和氫能等新能源綜合利用，持續推進水資源合理高效利用，提高工業用水重復利用率。探索園區溫室氣體管理體系，鼓勵企業開展碳足跡評價管理，實現產業全生命周期的低碳化。積極探索農業綠色發展模式，全面推動農業清潔生產，重點推動農、產、旅一體化現代農業園區、有機農業產業小鎮、鄉村振興先行區，建立與現代農業相適應的低碳農業生態系統。到2030年，具備條件的市級以上重點產業園區全部實施循環化改造。（區發展改革委、區工業和信息化局、區生態環境局、區水務局按職責分工負責）

 

2．健全資源循環利用體系。建立健全廢舊物資循環利用體系，完善廢舊物資回收網絡，提高資源循環利用水平，促進產業集聚發展。構建可再生資源回收系統，推行“互聯網+回收”模式，支持廢舊物資網絡回收平臺發展，形成規范有序的回收利用產業鏈條。提升重點產業資源循環化利用層級，鼓勵更多企業開展廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢舊輪胎、廢紙等再生資源循環利用，推動再生資源高值化利用。發揮龍頭企業帶動作用，加大再生資源先進加工利用技術裝備推廣應用力度，推動現有再生資源加工利用項目提質改造，提高再生資源加工利用技術水平。探索建立電子廢棄物、新能源車輛廢舊電池、光伏組件等新型廢棄資源回收及再利用體系，全方位完善廢棄物資源化利用機制。（區發展改革委、區城市管理委、區商務局、區工業和信息化局、區生態環境局職責分工負責）

 

3．大力推進生活垃圾減量化資源化。推行城鎮居民生活垃圾強制分類和資源化利用，加強全鏈條管理。推動生活垃圾源頭減量，推廣可循環易回收綠色物品替代，完善分類投放系統建設，加強分類運輸體系建設，統籌布局三級回收體系，建設一批廚余垃圾資源化處理設施，補齊生活垃圾分類基礎設施短板，確保“四類垃圾、四種車輛、四條線路”分類運輸，逐步建設形成“分類收集、分類運輸、分類處理”的垃圾分類處置新模式。強化指導監管體系建設，建立健全生活垃圾分類工作督查考核機制。全域范圍內創建生活垃圾分類示范鎮街11個。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，城市生活垃圾資源化利用比例提升至80%左右，城鎮生活垃圾分類覆蓋率達到100%，生活垃圾無害化處理率達到100%。（區城市管理委、區市場監管局、區發展改革委、區生態環境局按職責分工負責）

 

4．加強綜合利用與推動再制造業發展。組織企業實施清潔生產改造，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環利用，推進以榮鋼集團為代表的的工業余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用。提高綠化廢棄物處理轉化及再利用技術水平，加大綠化廢棄物規范處理實施力度。推動建筑垃圾資源化利用，推廣廢棄路面材料原地再生利用。深入落實農作物秸稈綜合利用工作，拓寬秸稈資源化利用途徑，完善秸稈資源臺賬，健全農作物秸稈收儲運體系，嚴格禁燒管控。改進畜禽糞污處理設施裝備，推廣糞污無害化處理、就近還田利用新技術。到2025年，一般工業固體廢棄物綜合利用率和農作物秸稈綜合利用率保持在98%以上，畜禽養殖糞污綜合利用率達90%以上。大力推進公路建設資源集約循環利用，到2025年，普通國省干線公路廢舊路面材料循環利用率達到90%。（區發展改革委、區工業和信息化局、區城市管理委、區住房建設委、區農業農村委、區生態環境局按職責分工負責）

 

專欄7 資源能源循環利用項目

 

（一）資源能源循環利用項目。

 

加快推進榮鋼集團燒結機采用燒結煙氣循環技術項目、冶金渣資源綜合利用項目（一期）、復雜塵泥綜合利用項目等的建設。到2021年新建成2條年產60萬噸的高爐渣立磨生產線，到2025年建成15萬噸的復雜塵泥綜合處置生產線。

 

（二）津沽污水處理廠三期工程。

 

津沽污水處理廠北側擬新建三期工程，包括污水處理部分及污泥處理部分及出水管道工程等。新增污水處理規模45萬立方米/日，污泥處置規模700噸/日，出水水質達到天津市地方標準《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（DB12/599－2015）中的A標準。三期工程建成后，津沽污水處理廠污水處理規模達到110萬立方米/日，污泥處

 

置規模達到1500噸/日。處理后的出水用于綠屏澆灌，污水達到無害化處理，實現水

 

資源循環利用。

 

（三）創建生活垃圾分類示范鎮。

 

“十四五”期間，全鎮域范圍內實現生活垃圾分類，其中2022年完成創建生活垃圾分類示范街鎮5個，包括咸水沽鎮、北閘口鎮、八里臺鎮、雙林街、海棠街。到2025年底完成其余6個生活垃圾分類示范街鎮創建。

 

（八）綠色低碳科技創新行動

 

堅持科技支撐，完善科技創新體制機制，加強人才引育和關鍵領域研究，強化創新能力，加快先進適用技術研發和推廣，推動綠色低碳科技革命。

 

1．營造優良創新生態環境。堅持科技創新和機制創新“雙輪驅動”，深入推動科技體制改革，進一步優化科技創新生態。

 

完善共建合作和統籌協調機制，圍繞大學科技園建設、研發平臺建設、科技成果轉化等方面，推動綠色低碳科技資源共建共享。加快科技管理職能向創新服務轉變，優化整合各領域綠色低碳科技計劃項目，改進和規范科技項目管理，加大后補助、獎勵類項目的比例，加大企業研發投入后補助力度。對重大科技專項，實行“揭榜制+里程碑”等管理方式。完善科研監督體系，建立事前承諾、事中監督和事后績效評估的管理機制。推動建立全領域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的全域綠色低碳科普工作體系。（區科技局、海河教育園區管委會、區發展改革委、區工業和信息化局、區生態環境局、區市場監管局、區科協按職責分工負責）

 

2．強化科技戰略支撐能力。建立綠色低碳技術評估、交易體系和科技創新服務平臺，發揮南開大學、天津大學、天津職業技術師范大學等高校自主創新和原始創新策源作用，高水平推進重大科研設施和科技創新平臺建設。支持企業承擔國家、天津市等高水平的重大科研項目，推動企業成為綠色低碳技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體，體現津南創新實力的科技力量。充分發揮重點實驗室、技術創新中心、產業研究院、產業創新聯盟、產業基金等各類平臺要素支撐作用，建設一批產業協同創新綜合體。引進綠色產業專業孵化機構，引導科技型綠色示范企業、投融資機構加快建設綠色產業孵化器、眾創空間，支持孵化機構加強綠色技術創新服務體系建設，提供綠色產業專業化服務。（區科技局、海河教育園區管委會、區發展改革委、區工業和信息化局、區生態環境局、區市場監管局按職責分工負責）

 

3．加強關鍵技術研發和產業培育。主動服務國家、天津市重大戰略需求，攻克一批關鍵核心技術，完善科技成果轉化管理體制，為保障產業鏈供應鏈安全穩定提供有力支撐。聚焦低碳、零碳、負碳關鍵技術需求，鼓勵高校、科研機構、科技型企業攻克低成本智能電網、儲能、可再生能源制氫、氫能冶煉、零碳工藝裝備、碳捕集利用等重大瓶頸性問題，圍繞現代種植業、智慧農業、綠色節水節能等現代農業方面，固體廢物治理與資源化等方面，綠色節能、智慧城市等公共管理方面，開展長期攻關和應用基礎研究。建設科技成果運營中心，大力推進高校、科研機構與企業間的技術要素流動，建立“雛鷹－瞪羚－領軍”梯度培育機制，支持其實施重大創新項目（含創新平臺）建設。2025年，評價入庫“雛鷹”企業達到350家、“瞪羚”企業達到50家，認定科技領軍（培育）企業達到10家。（區科技局、海河教育園區管委會、區發展改革委、區工業和信息化局、區交通運輸管理局、區農業農村委、區住房建設委、區生態環境局、規劃資源分局按職責分工負責）

 

專欄8 綠色科技創新項目

 

（一）建設碳達峰、碳中和科技創新平臺。

 

完成碳達峰、碳中和研究院載體的規劃設計，開展各級各類科技計劃項目和揭榜掛帥項目，開展新職業培訓，籌辦高端科技創新平臺。

 

從各產業中選取行業代表企業組建“雙碳”創新聯盟。從區委黨校專家庫、海河教育園區高校專家、市級研究機構選取一批專家，建立碳達峰、碳中和領域智庫。

 

（二）創建“雙碳”研究院。

 

整合科研力量、科研平臺、科研團隊，與高校院所攻堅“雙碳”研究院，促進多學科交叉融合和產學研有機結合，合作開展“雙碳”領域高端智庫建設、技術創新和成果轉化，不斷推動研究院能級提升。立足天津，面向京津冀，開展面向“雙碳”目標實現路徑與國際治理研究，提出行業、領域、區域乃至國際氣候變化方面的建議，為“雙碳”戰略目標提供技術支撐和智力保障，發揮示范引領作用。

 

（三）產教融合型項目建設。

 

支持北方信通與天津大學聯合建立華北研發中心，在未來天津落地

 

AR芯片設計制造，聯合天津恒通與天津濱海汽車工程職業學院共同建立新能源汽車AR輔助維修維護教學體驗中心。到2023年，完成玄彩北方AR項目建設。

 

重點推動“2個平臺”（工業互聯網（智能制造）創新及產業加速平臺、數字經濟暨工業互聯網創新人才賦能平臺）和“1個基地”（智能網聯汽車仿真測試及產業孵化基地）建設。

 

（四）海河教育園區“揭榜掛帥”。

 

海教園管委會聯合天津商業大學及雙碳研究院共同開展雙碳領域“揭榜掛帥”，征集“雙碳”領域重點技術需求、關鍵技術難題，以及可轉化的高質量技術成果，目前已征集到全市“雙碳”領域重點技術需求20項，分別來自榮程鋼鐵、南方創業集團、海爾洗滌電器、電氣科學研究院等企業，涵蓋節能降耗、智能控碳、數據算法、新能源新材料等方面。征集到全市“雙碳”領域可轉化重點成果25項，分別來自天津大學、南開大學、天津商業大學、阿里云、海爾衣聯網等院校和公司，涵蓋碳捕集、可再生能源、氣體凈化、智能監測等方面，均為成熟度高、市場前景好的高質量技術成果，為津南區綠色低碳發展提供科技支撐。

 

（五）海河教育園區多方向發展格局建設。

 

聚焦天津大學、南開大學等海河教育園區內高校優勢學科及知名專業領域，建設以商務樓宇為主要載體、以引進行業知名企業和高校師生創新創業“雙輪”為主要驅動、以面向綠色低碳產業化發展為主要目標的大學科技園，力爭到2025年，建成集產業孵化、創新創業、科技研發和成果轉化等多方向為一體的“一園多基地”發展格局。

 

（九）綠色低碳全民行動

 

堅持宣傳引導，提倡簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，督促企業自覺履行社會責任，強化干部培訓，把綠色低碳理念轉化為全體人民的自覺行動。

 

1．加強生態文明宣傳教育。全面加快“雙碳”科普中心建設，加強生態文明宣傳教育，提高公眾的生態文明和雙碳知識的認識，推廣綠色低碳生活方式。舉辦世界地球日、六五環境日、節能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，開展碳達峰、碳中和知識進校園活動，廣泛傳遞綠色低碳發展理念。全面啟動低碳（近零碳排放）示范建設工作，繼續推動綠色創建系列活動，重點推進我區國家生態文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地的創建。積極與央媒、市媒、區媒等主流媒體建立良好合作關系，用好綠色發展素材，講好津南碳達峰、碳中和故事。（區委宣傳部、區生態環境局、區教育局、區發展改革委按職責分工負責）

 

2．推廣綠色低碳生活方式。全區領域深入開展綠色生活創建行動，推動節約型機關、綠色學校、綠色社區、綠色家庭、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等示范試點創建。以創建全國文明城區為契機，全力打造低碳社區、低碳家庭，將低碳理念融入社區規劃、建設、管理和居民生活。進一步推廣垃圾分類，減少垃圾收集、運輸、處理等各環節能源消耗，提高垃圾處理效率，全面推行垃圾減量化、資源化處理。鼓勵步行、騎行、公共交通等低碳出行方式，鼓勵節水節電，拒絕一次性物品等低碳消費方式，鼓勵廢物再利用、“光盤行動”等低碳生活方式。探索區域碳普惠示范平臺建設，量化公眾低碳行為減碳量，對接我市碳普惠金融支持政策，激勵公眾積極參與減排行動，推動全社會綠色生活方式轉變。（區發展改革委、區工業和信息化局、區商務局按職責分工負責）

 

3．引導企業履行社會責任。引導企業主動適應綠色低碳發展要求，開展綠色創新。榮程鋼鐵集團制定實施企業碳達峰行動方案，發揮示范引領作用。重點用能單位要梳理核算自身碳排放情況，建立碳排放臺賬，倡導開展同行業碳排放強度對標，制定碳減排路線圖。納入碳市場管控的重點排放單位及相關上市公司和發債企業要按照國家要求，定期公布企業碳排放信息。開展“低碳商場”創建活動，推動以永旺夢樂城為代表的重點項目節能，支持商貿企業廣泛使用節能、節水、節材型產品設備和技術，引導零售企業采購和銷售節能產品，倡導銷售適度包裝產品，充分發揮流通環節對生產和消費的引導作用。開展節能物流企業和物流配送中心示范，推動物流信息化改造升級、倉儲設施建設和包裝物回收等，引導物流園區加強對物流配送中心的節能建設和管理。（區生態環境局、區發展改革委、區商務局按職責分工負責）

 

4．強化領導干部培訓。將學習貫徹習近平生態文明思想作為干部教育培訓的重要內容，區委黨校要把碳達峰、碳中和相關內容列入教學計劃，分階段、多層次對各級領導干部開展培訓，普及科學知識，宣講政策要點，強化法治意識，深化各級領導干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統性的認識。從事綠色低碳發展相關工作的領導干部要盡快提升專業素養和業務能力，切實增強推動綠色低碳發展的本領。（區委組織部、區委黨校、區碳達峰碳中和工作領導小組辦公室按職責分工負責）

 

專欄9 綠色低碳科普宣傳

 

（一）建立區級碳達峰、碳中和展示中心。

 

津南區建設總面積1300－500平方米的展示中心，展區整體布置包括接待區、沙盤區、展板區域、雙碳高新技術產品展區、商務洽談區等，促進雙碳宣傳教育及技術對接，產生雙碳科技和產業聚集效應。

 

（二）開展津南區綠色生活創建行動。

 

津南區制定《津南區綠色生活創建行動工作方案》，組織在全區范圍內開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創建行動，廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，推動建立完善綠色生活的相關政策和管理制度，促進綠色發展。

 

（十）試點有序推動碳達峰行動。

 

堅持試點先行，推進公共機構節約能源資源綠色低碳發展，開展區域、園區、重點企業等多層次、多領域試點工程，加快實現綠色低碳轉型，提供可操作、可復制、可推廣的經驗做法。

 

1．建成天津市雙碳先行示范區。津南區全面貫徹國家碳達峰、碳中和重大戰略部署和天津市委、市政府工作要求，錨定我市碳達峰工作關鍵指標和重點任務措施，積極創建天津市碳達峰先行示范區、國家生態文明示范區、“綠水青山就是金山銀山”基地。津南區以“兩加、四減”為主攻方向，在鄉村振興、重點行業、重點企業等領域先行先試，積極打造小站稻、綠色生態屏障、榮程鋼鐵、國家會展中心、八里臺5G智慧安全雙碳園區等低碳品牌，每年至少集中建成10個“雙碳”示范項目，同時積極推動區級城鎮、工業園區、企業、社區等開展低碳（近零碳排放）試點建設，充分發揮引領示范作用，力爭在全市范圍內率先達成“雙碳”工作目標。（區碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、區發展改革委、區生態環境局、區工業和信息化局按職責分工負責）

 

2．八里臺5G智慧安全雙碳園區。為推動能源消費向清潔電力轉變，八里臺鎮積極打造5G智慧安全雙碳園區，研發“5G+智慧安全雙碳園區”定制平臺，平臺以物聯網、5G、人工智能等技術為支撐，打造能源數據、綠色光伏、智慧天眼、污水排放、生態監測、安全管理等10個板塊，助推園區綠色管理的同時，通過平臺采集園區企業用能數據，幫助企業制定減碳方案，解決能源價格、節能診斷、工藝設備節能提升改造等問題。平臺持續探索能源供給清潔化、終端能源消費電氣化、能源配置智慧化、清潔能源利用高效化的智慧能源轉型實踐，助力園區實現綠色高質量發展。（八里臺工業園區管委會、區發展改革委、區工業和信息化局按職責分工負責）

 

3．推動西小站低碳鄉村建設。西小站村在建設文明村鎮的基礎上，進一步挖掘節能潛力，從可再生能源開發利用、農業低碳化轉型、建設節能改造、資源循環利用以及管理體制方面，開展低碳鄉村建設。西小站村積極推動具備條件的地區屋頂分布式光伏、低碳路燈、生態停車場、低碳民宿、垃圾處理、綠色農業、智慧安全等項目建設。同時通過可視化西小站低碳先行示范村總控平臺實現綠色能源示范建設，持續組織開展“踐行低碳生活、創建綠色家園”活動，提高居民生活水平及滿意度，增強節能低碳意識，助力西小站村實現低碳目標。（八里臺鎮人民政府、區發展改革委、區農業農村委按職責分工負責）

 

4．積極開展綠色公共機構示范建設。組織開展公共機構碳排放統計管理，建設公共機構低碳試點，發揮示范引領作用。出臺《津南區“低碳機關”建設實施方案》，全區各黨政機關以先行示范、創新驅動、市場運行、全員參與原則，聚焦低碳綠色發展目標，深入開展綠色能源替代、綠色改造、綠色公務出行、機關綠化、生活垃圾分類、綠色辦公和綠色低碳倡導行動，積極推出能源費用托管型合同能源管理項目、屋頂分布式光伏開發、水培綠化等試點項目，以“低碳機關”建設助力全區綠色高質量發展。到2025年，公共機構在2020年的基礎上單位建筑面積能耗下降5%、碳排放下降7%，力爭80%以上的黨政機關達到節約型機關創建要求，建成一批節能低碳的綠色公共機構典型試點。（區機關事務服務中心）

 

5．海河碳普惠平臺建設。津南區結合消費減排的特點，探索建立個人生活碳減排量市場化的多元運行機制，通過開發建設“海河碳普惠”平臺，開展對于公眾綠色消費的意識引導，加強公眾在雙碳工作中的參與感及獲得感。海河碳普惠平臺通過量化全區居民群眾的低碳行為減碳量，給予相應的減碳積分，鼓勵公眾利用積分換取商業優惠等形式，探索碳普惠內部交易閉環機制的生態圈，從而打造一個可測量、可核算、可追溯的碳普惠激勵平臺。平臺以開發綠屏森林認養、綠色銀行、線上繳費等場景試行應用，持續推進低碳出行、綠色回收等場景，通過盤活綠屏資源，實現低碳增值，激勵全社會參與減排行動，助推“雙碳”先行示范區建設。（區發展改革委、區農業農村委、區城市管理委、區商務局、區金融局、區交通運輸管理局、區委網信辦按職責分工負責）

 

專欄10 示范試點項目

 

（一）創建國家生態文明示范區。

 

創建國家生態文明示范區。

 

（二）創建“綠水青山就是金山銀山”基地。

 

創建八里臺鎮“綠水青山就是金山銀山”基地。

 

（三）創建各領域示范項目。

 

創建綠色園區、綠色社區、綠色機關、綠色企業、綠色學校，爭取九大領域國家、市級榮譽稱號。針對區內亮點特色項目，區碳達峰、碳中和領導小組辦公室授予碳達峰、碳中和領域區級榮譽稱號。

 

（四）建設八里臺5G智慧安全雙碳園區。

 

津南區八里臺鎮打造5G+智慧安全雙碳園區定制平臺，是由八里臺鎮政府聯合海爾卡奧斯智慧能源、中電電力（天津）集團、海爾衣聯網等園區內企業共同創建。平臺集分析、交互、管控、預警、減碳功能為一體，包括智慧路燈板塊在內，共涉及綠色光伏、智慧天眼、污水排放、生態監測等10個板塊，助推園區綠色管理的同時，還對企業提供“一對一”減碳方案，目前，平臺已經覆蓋園區512家企業，對230家企業實現了能源托管。

 

（五）建設西小站低碳鄉村。

 

西小站村積極開展低碳先行示范村推進建設工作，村委會辦公區域屋頂與村委會自有建筑屋頂投入建設光伏發電基地試點，總裝機容量327.4KW，現有路燈實施太陽能路燈改造，提高清潔能源利用率。搭建3個生態停車場共12個智能充電樁車位，鼓勵綠色出行。鼓勵居民開展建筑節能改造，以民宿為引領加強建筑保溫構造，降低建筑能耗。建立智能化的農業信息平臺，實現農田精準灌溉、土壤檢測、病蟲害預防等功能，農業大棚加裝光伏，實現大棚日常照明、農耕用電的自發自用。

 

（六）創建區級節約型機關。

 

深入開展綠色能源替代、綠色改造、綠色公務出行、機關綠化、生活垃圾分類、綠色辦公和綠色低碳倡導行動，推出綠電項目、屋頂分布式光伏開發、水培綠化等試點項目，打造1個區級機關水效領跑者、打造1個區級機關能效領跑者。

 

（七）建設海河碳普惠平臺。

 

“海河碳普惠”平臺是由津南區政府與農業銀行天津分行、天津排放權交易所三方合作共同開發建設的重點項目，其中由農業銀行天津分行負責“海河碳普惠”平臺的搭建與運維，由天津排放權交易所有限公司提供減碳測算支持。通過量化全區居民群眾的低碳行為減碳量，給予其相應的減碳積分，鼓勵公眾用減碳積分換取商業優惠等形式。2023年擬先行上線綠屏森林認養、綠色銀行、線上繳費等場景，后續根據三方數據獲取情況繼續上線低碳出行、綠色回收等場景，盤活綠屏資源，實現全民降碳。

 

四、對外合作

 

（一）加強京津冀區域交流合作

 

強化運用市場化招商機制引進首都外溢項目，不斷優化承接結構，重點推動高新技術項目轉化和產業化。主動服務雄安新區建設，深化創新產業協作。進一步優化拓展空間載體，積極推進科技創新孵化平臺建設。加快京津冀軌道融入，積極推動津雄城際津南站規劃方案落地。進一步完善快速路網交通系統，增加津晉高速、長深高速出入口，打通高速－城際連接，主動接入京津冀三地交通體系。開辟與北京、雄安的高端人才引入綠色通道，推動京津冀專業技術職稱互認，促進生產要素供應服務無縫銜接，推動技術資源共享，創造區域協同發展的競合新優勢。高標準建設京津冀東部綠色生態屏障，充分利用“互聯網+”“人工智能+”等新技術，推進京津冀生態環境治理一體化。（區合作交流辦、區發展改革委、區科技局、津南城投、海河教育園區管委會、區人社局、區農業農村委、區委網信辦、區工業和信息化局、區生態環境局按職責分工負責）

 

（二）推進綠色“一帶一路”建設

 

落實國家部署，深度融入“一帶一路”戰略，充分利用《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）簽訂的戰略契機，堅持高質量引進來和高水平走出去相結合，充分發揮國家會展中心鏈接國內外市場的樞紐中心作用，借助國際綠色低碳發展論壇、會展、賽事等活動，積極開展節能環保領域政策經驗交流、低碳技術轉移、資金引進等合作，促進與發達國家城市間合作。增強與國內國際都市圈、城市群、經濟帶的開放型經濟產業鏈融合能力和分工協作水平，開拓外貿發展新路徑。（會展經濟區管委會、區發展改革委、區商務局、區合作交流辦、區生態環境局、區金融局、區科技局按職責分工負責）

 

（三）開展國際綠色經貿合作

 

建立各類投資合作機制，依法保護外資企業合法權益，營造良好投資環境，更加注重引進先進綠色低碳技術、管理經驗和高素質人才，更加注重擴大綠色低碳產品、節能環保服務、環境服務等進出口，推動利用外資穩中提質、穩中增效。確保外向型經濟持續健康有序發展，努力完成外經貿實際使用外資和外貿進出口各項指標任務。鼓勵企業對標國際綠色標準開展科技創新、項目對接、信息交流、人力資源開發等對外合作。積極推進津南區國家級外貿轉型升級基地建設，優化貿易結構，大力發展高質量、高技術、高附加值綠色產品貿易。（區商務局、區工業和信息化局、區發展改革委、區生態環境局、區市場監管局、經開區管委會按職責分工負責）

 

（四）深化參與綠色金融國際合作

 

深化綠色金融領域開放創新，加強與國際金融機構及各類商業銀行合作，推動金融機構加大綠色項目信貸支持力度，提高金融支持綠色項目精準度，提升銀企合作效率。積極支持綠色企業境外直接上市融資和發行綠色債券。支持綠色企業用好綠色資產證券化、碳中和資產支持票據等創新型融資工具，盤活存量資產，豐富綠色項目融資路徑。探索面向國際的碳資產管理、開發及應用，實現碳資產在國際范圍內的自愿交易和抵消，滿足對外企業應對碳關稅、碳足跡管理等國際挑戰的需求。（區金融局）

 

五、政策保障

 

（一）加強碳排放統計核算能力建設

 

按照國家和天津市統一規范的碳排放統計核算體系有關要求，保障我區碳排放基礎數據質量。落實重點排放單位溫室氣體排放報告核查制度，推動企業做好碳排放報告和履約工作。支持我區行業、企業依據自身特點開展碳排放核算方法學研究，建立健全碳排放計量體系。加快遙感測量、大數據、云計算等新興技術在碳排放實測技術領域的應用，提升信息化實測水平。按照國家有關要求，探索開展森林碳匯計量監測研究。探索生態產品價值實現方式的新機制，開展碳匯本底調查和生態產品價值核算，編制生態產品目錄清單，促進綠色屏障生態產品價值實現。（區統計局、區碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、區生態環境局、規劃資源分局、區市場監管局、區氣象局按職責分工負責）

 

（二）加強低碳科技支撐

 

依托海河教育園區推動綠色低碳技術產業創新，鼓勵支持駐區高校建設綠色低碳相關學科專業，加強“雙碳”人才培育，引進綠色低碳領域高端人才，推進人才培養和交流平臺建設，提高低碳科技支撐能力。整合科研力量、科研平臺、科研團隊，建立碳達峰、碳中和創新研究院，建立運行碳中和信息化服務平臺，聚集一批理論實踐創新成果，匯聚一批低碳零碳負碳計劃，推進一批科技成果轉化，加速碳達峰、碳中和新產業創新試點。加快推動成熟低碳技術的推廣與應用，開展先進綠色低碳技術產業化項目示范，積極推動一批引領性、重大性的綠色低碳技術在津南區落地轉化。（海河教育園區管委會、區人社局、區科技局、區財政局、區發展改革委、區工業和信息化局按職責分工負責）

 

（三）加強綠色金融支持

 

培育發展綠色金融組織體系，鼓勵金融機構創新綠色信貸、綠色保險、綠色債券、綠色租賃等產品和服務，營造綠色融資友好型營商環境。鼓勵駐區銀行用足人民銀行推出的碳減排支持工具、支小再貸款工具、設備更新再貸款工具等金融政策，加強可再生能源開發、新型電力系統建設、重點企業能效提升等項目的綠色金融支持作用。健全金融風險防范化解機制，廣泛開展綠色金融理念、政策和產品的宣傳普及工作，提升市場主體和社會公眾的綠色金融意識。（區金融局、區發展改革委、區市場監管局、區財政局、區生態環境局按職責分工負責）

 

（四）完善資金支持政策

 

加大對綠色低碳產業、能效指標先進和資源高效利用項目、節能降碳技術研發等的財政支持力度，加大對綠色低碳產品的政府采購力度。落實環境保護、節能節水、資源綜合利用、新能源和清潔能源使用、合同能源管理等稅收優惠。落實資源能源的差別價格、階梯價格制度政策，引導資源和能源的節約使用。建立綠色項目庫，研究制定綠色項目支持辦法，鼓勵金融機構拓展綠色金融業務渠道，實現與綠色項目的精準對接。（區財政局、區金融局、區發展改革委、區生態環境局、區市場監管局按職責分工負責）

 

（五）加強公眾宣傳引導

 

充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體作用，深入開展碳達峰、碳中和專題宣傳，加強節能環保相關知識普及。開展全民科普宣傳，廣泛傳遞綠色低碳發展理念，大力倡導綠色低碳生活方式，倡導綠色能源消費理念，提高社會各界和民眾對節能減排迫切性的認識，提高全民低碳意識。選樹一批智能化綠色化低碳化典型示范，加大節能低碳領域先進典型和成功案例宣傳，推廣先進經驗。（區碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、區生態環境局、區發展改革委按職責分工負責）

 

六、組織實施

 

（一）加強統籌協調

 

成立津南區碳達峰、碳中和工作領導小組，區委書記和區長任組長，領導小組辦公室設在區發展改革委和區生態環境局，下設能源領域、工業和信息化領域、建筑領域、交通領域、農業領域、金融領域、科技領域、會展領域、社會領域九個專項小組和一個專家組，統籌津南區碳達峰、碳中和工作，研究制定政策措施，細化責任清單，協調解決工作中的難點問題，推進工作機制體制改革創新，抓好各領域碳達峰重點任務落實。加強與市相關部門的密切溝通，及時對接落實天津市最新工作要求和相關政策。加強與高等院校和科研院所專家學者的聯合協作，為科學精準做好碳達峰工作提供決策建議、專業咨詢、理論指導和技術支持。（區碳達峰碳中和工作領導小組辦公室，區各相關部門按職責分工負責）

 

（二）強化責任落實

 

堅持規劃引領，以實現碳達峰、碳中和目標作為我區發展的硬約束，以生態空間統領生產生活空間。堅持制造業立市，以空間布局引領產業布局，著力提升發展質量和效益。增加財政預算投入，支持綠色循環、節能降耗和降低碳排放強度等項目，為碳達峰目標實現提供強有力的政策資金支持。強化對碳達峰工作的督促檢查，發揚斗爭精神，敢于較真碰硬，以全面從嚴治黨的力度推進碳達峰相關工作。（區碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、區各相關部門按職責分工負責）

 

（三）嚴格監督考核

 

落實以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，對能源消費和碳排放指標實行協同管理、協同分解、協同考核，逐步建立系統完善的碳達峰碳中和綜合評價考核制度。加強監督考核結果應用，對碳達峰工作成效突出的區、單位和個人按規定給予表彰獎勵，對未完成目標任務的地區、部門依規依法實行通報批評和約談問責。區碳達峰碳中和工作領導小組辦公室組織開展碳達峰目標任務年度評估，并將相關工作進展和重大問題及時向市碳達峰碳中和工作領導小組報告。（區碳達峰碳中和工作領導小組辦公室，區各相關部門按職責分工負責）