四川省推動磷化工行業節能與綠色低碳發展實施方案

磷化工是國民經濟發展的基礎產業，是維護糧食安全、能源安全的重要保障，是實現碳達峰碳中和目標的重要支撐。為加快推動我省磷礦資源高效綠色開采利用，提升磷化工行業能效水平和資源綜合利用率，探索構建綠色低碳新發展模式，支撐中國磷化工產業鏈節能與綠色低碳提升項目實施，特制定本方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態文明思想，全面貫徹落實黨的二十大和省委十二屆三次全會精神，切實踐行綠色發展理念，堅持系統思維，突出全產業鏈前端、中端、末端共同發力，以中國磷化工產業鏈節能與綠色低碳提升項目實施為帶動，全面推動磷礦綠色礦山建設以及磷化工行業布局優化、產品結構調整、生產工藝轉型、綜合利用提質，進一步提升全產業鏈整體節能與綠色發展水平。

 

（二）主要目標。到2027年，承擔的中國磷化工產業鏈節能與綠色低碳提升項目全部實施完成，并實現預期績效；磷礦資源保護與合理利用水平穩步提高，綠色礦業發展機制基本形成；磷化工行業能源利用效率進一步提升，平均能耗較2020下降5%以上，黃磷、磷銨行業達到能效標桿水平以上產能比例超過30%，二氧化碳排放強度進一步下降；綠色轉型升級邁出堅實步伐，新增并推廣應用綠色低碳、資源綜合利用技術14項以上，實現全行業一輪以上安全環保節能技術改造，建成國家級和省級綠色工廠20家以上，開展磷化工行業節能與綠色低碳專業技術培訓900人次以上；綜合利用水平大幅提升，新產生磷石膏無害化處理和綜合利用率達到100%，逐步消納歷史堆存。

 

二、重點任務

 

（一）強化示范項目引領帶動。認真組織實施中國磷化工產業鏈節能與綠色低碳提升項目，督促德陽川發龍蟒、攀枝花眾立誠、樂山川發天瑞、福馬磷化、華瑞礦業等項目承擔單位，進一步細化項目實施方案，明確項目建設主要任務、階段目標、時間進度、責任部門及責任人，確保項目取得預期績效。加強項目實施全過程監管調度，積極提供技術支持指導，定期開展監督檢查，嚴格組織項目驗收，及時總結并宣傳推廣項目經驗和成果。

 

（二）保障礦產安全穩定供應。加強《四川省礦產資源總體規劃（2021—2025年）》實施，推動馬邊六股水—老河壩和雷波小溝—卡哈洛兩個磷礦能源資源基地建設，穩定發展德陽、樂山、涼山等地區磷礦資源勘查開發利用，支撐磷資源安全穩定供應。加強磷礦資源源頭管控，做到合理規劃、有序開采，不再新建露天磷礦山，以及開采規模小于50萬噸/年、資源量規模低于1000萬噸的磷礦山，推動形成以大中型礦山為主的磷礦開發保護格局。

 

（三）開展綠色礦山建設。不斷提高中低品位磷礦的綜合利用水平，推動磷礦綠色高質量發展。鼓勵采用輕型物探儀器和鉆探設備等先進設備和以淺鉆代替槽探、定向鉆井等先進技術工藝開展磷資源勘查。磷礦企業要嚴格按照礦山地質環境保護與土地復墾方案的要求，實施“邊開采、邊修復、邊治理”，切實履行礦山地質環境保護與土地復墾義務。

 

（四）推動產業鏈延鏈補鏈。重點圍繞樂山、涼山、成都、綿陽、德陽、遂寧、宜賓、眉山、達州等磷礦資源富集和產業聚集地區，著力打造磷化工產業集群，加快構建“磷礦—磷酸—磷肥、飼料添加劑”“磷礦—黃磷—雙甘膦、草甘膦、草銨膦”等農用磷化工產業鏈。圍繞磷化工上下游產業延長磷化工產業鏈，加快培育“磷礦—磷酸—磷酸鐵、磷酸鐵鋰—動力電池”新能源磷化工產業鏈。大力推動磷化工產業鏈上下游企業在集聚區建設，進一步提高產業集中度。

 

（五）推動產業提檔升級。聚焦化肥“減量增效”和農藥“高效低毒低殘留”，大力發展新型化肥和新型農藥。加快推進磷肥產業鏈升級換代、提升產品品質，開發水溶肥、專用肥、特種肥、有機—無機復合肥等多種功能性肥料。加快攻破高效低毒低殘留等農藥核心技術，重點發展黃磷為原料的草甘膦、草銨膦等除草劑及中間體產品，大力發展水劑、水乳劑、懸浮劑、可分散顆粒劑等環保型農藥。加快低效落后產能退出，嚴控黃磷、磷銨等行業新增產能。

 

（六）提升行業能效水平。組織節能監察機構和節能診斷服務機構對磷化工企業開展一輪以上節能監察和節能診斷，提出節能改造和能效提升措施，督促能耗超標企業限期整改。推動磷化工行業實施新一輪全覆蓋安全環保節能技術改造，加快推廣應用新型綜合選礦技術、選礦工藝及技術裝備，高效浮選藥劑，新型磷礦酸解工藝，半水—二水法/半水法濕法磷酸工藝，磷銨單（雙）管式反應器生產工藝，磷—煤耦合聯產技術，以及能量系統優化、余熱余壓利用等綠色技術工藝，進一步提高能源利用效率，減少污染物排放。

 

（七）加強資源綜合利用。持續推進磷石膏無害化、資源化等技術研究攻關，研制磷石膏資源綜合利用高附加值產品及生產設備。支持磷石膏綜合利用企業和科研院所、高校等研究制定各級各類綜合利用產品質量標準及技術規程。拓展綜合利用途徑，在確保環境安全的前提下，因地制宜推動磷石膏無害化充填，探索推動磷石膏在生態修復、土壤改良、路基材料等領域的利用。加強建材類磷石膏綜合利用產品推廣，持續推進高強石膏粉、石膏墻板等產品應用。

 

（八）推動綠色低碳發展。加快推動磷化工行業綠色低碳轉型，落實全生命周期綠色發展理念，建設一批綠色工廠、綠色供應鏈管理企業、綠色工業園區和近零碳排放園區，開發一批綠色設計產品，引領帶動行業整體綠色低碳發展。支持磷化工企業根據自身碳排放情況，制定“ 一企一策”碳減排專項工作方案，推進節能減碳。鼓勵磷化工企業主動履行社會責任，落實碳排放報告和信息披露要求，開展主要產品碳足跡認證，定期公布企業碳排放信息，主動接受社會監督。

 

三、保障措施

 

（一）嚴格落實責任。有關市（州）要切實加強組織領導，統籌推進磷化工行業節能與綠色發展相關工作。要分解落實重點任務，進一步明確工作措施、責任部門、責任人，確保各項措施有序推進、落地落實。有關磷化工企業要認真落實主體責任，制定切實可行的工作計劃，加快推動綠色轉型，實現高質量發展。

 

（二）強化工作聯動。有關市（州）要加強工作協調和銜接配合，依據職責制定細化工作措施和配套政策，定期召開聯席會議會議，加強工作信息互通共享，確保各項重點任務同步推進、形成合力。要及時建立磷化工企業臺賬，建立工作日常調度機制，定期對有關工作進展情況進行調度，及時發現并協調解決工作推進中的困難和問題。

 

（三）加強政策支持。加大專項資金支持力度，對磷化工企業實施的符合條件的項目，納入相關專項資金支持范疇，支持有關市（州）充分利用現有資金渠道加大支持力度。加大綠色發展稅費優惠政策落實力度，組織開展企業需求和優惠政策精準對接，幫助符合條件的企業應享盡享優惠政策。加大綠色信貸支持力度，定期向金融機構推介符合條件的企業和項目，提高金融服務精準度和可得性。

 

（四）加強宣傳引導。有關市（州）要及時總結推動磷化工行業節能與綠色低碳發展中的經驗做法，形成一批可借鑒、可復制、可推廣的先進典型，通過經驗交流會、現場推進會等多種形式，大力推廣成功經驗做法。要充分利用各類媒體，深入宣傳磷化工行業節能與綠色低碳發展的社會效益和環境效益，破除社會公眾對磷化工行業負面認識，進一步提高全社會認知度。