【滬化管〔2023〕73號】上海化學工業區管理委員會關于印發《上?；瘜W工業區碳達峰實施方案》的通知

上?；瘜W工業區管理委員會關于印發《上海化學工業區碳達峰實施方案》的通知

 

滬化管〔2023〕73號

 

管委會機關各處室、發展公司、各有關單位：

 

經管委會主任辦公會審議通過，現將《上?；瘜W工業區碳達峰實施方案》印發給你們，請認真按照執行。

 

2023年6月28日

 

（此件公開發布）

 

上海化學工業區碳達峰實施方案

 

為深入貫徹落實黨中央、國務院和上海市委市政府關于碳達峰碳中和的重大戰略決策，扎實推進上?；瘜W工業區碳達峰工作，根據《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》《中共上海市委 上海市人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》和《上海市碳達峰實施方案》，參照工信部等三部門印發的《工業領域碳達峰實施方案》和上海市經濟信息化委等四部門印發《上海市工業領域碳達峰實施方案》，制定本方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導思想

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、十九大和十九屆歷次全會精神，完整準確全面把握碳達峰碳中和工作要求，堅持“全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險”的總方針,立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動,堅定不移追求化工區“排頭兵、先行者”的綠色低碳循環化工發展取向，推進上海市化工生產高質量發展，確保上海市化工行業碳達峰目標如期實現。

 

（二）基本原則

 

總體部署、分類施策。堅持全園區一盤棋，強化頂層設計和各方統籌。園區各企業因地制宜、分類施策，明確既符合自身實際又滿足總體要求的目標任務。

 

系統推進、重點突破。全面準確認識碳達峰行動對園區經濟發展的深遠影響，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，推動重點領域和重點企業率先達峰。

 

雙輪驅動、兩手發力。更好發揮管委會作用，充分發揮市場機制作用，大力推進綠色低碳科技創新，深化能源和化工生產領域改革，探索形成有效激勵約束機制。

 

穩妥有序、安全降碳。堅持先立后破，穩住存量，拓展增量，以保障園區能源安全和經濟發展為底線，爭取時間實現新能源的逐步替代，切實保障化工區能源安全、產業鏈供應鏈安全和企業正常生產經營活動，著力化解各類風險隱患，防止過度反應，穩妥有序、循序漸進推進碳達峰行動，確保安全降碳。

 

創新引領、應用導向。發揮園區企業產品在能源、工業、交通和建筑等領域減碳應用材料與特種化學品優勢，引領全國化工行業的產業低碳化、低碳產業化進程。

 

二、總體目標

 

“十四五”期間，園區產業結構與用能結構持續優化，能源資源利用效率持續提升，綠色低碳發展體制機制逐步完善，低碳生產方式普遍推行。以能效提升為抓手，實施節能降碳“百一”行動，協力推動上海市“十四五”降碳目標的完成，為實現碳達峰奠定堅實基礎。到2025年，園區重點用能企業綠色轉型發展取得明顯成效，能源利用效率持續提高，力爭平均每年節約1％的用能量，完成4.16萬噸/標煤節能考核目標。到“十四五”末，園區平均單位產值碳排放量相比2020年將下降33.7%。

 

“十五五”期間，園區產業結構和能源結構優化升級取得重大進展，能源資源利用效率達到國際先進水平，節能低碳技術取得突破性進展，主要工業產品單位二氧化碳排放量持續下降，綠色低碳轉型發展取得顯著成效。“十五五”末，園區單位產值碳排放量相比2020年下降46.8%。

 

三、著力推動高質量發展

 

持續優化產業結構，通過核心產業高端化，落實“四個論英雄”政策，嚴格增量企業綠色準入門檻，實現產業結構優化。

 

1.打造先進高端產業。根據園區“一體化”的開發總體格局以及“十四五”發展方向，按照“南重北輕、合理布局、產業協同”原則，圍繞化工主體生產核心區域，外側以相對集中、靈活安排的方式規劃電子化學品、新材料、生物醫藥、氫能、碳中和、化工科創等功能板塊，進行產業引導。根據項目引進、開發進度、土地供應等情況統籌安排，為優質項目提供發展空間。（責任部門：經發處、發展公司）

 

2.推動現有企業產品升級。鼓勵現有企業產品升級，鼓勵采用富氫原料（包括甲烷、乙烷、丙烷等）進行源頭降碳，推動化工原料輕質化，推廣清潔低碳能源的應用，推動產業體系向低碳化、綠色化、優化升級。積極開展園區內部產業綠色低碳發展評估。（責任部門：經發處、環保辦）

 

3.嚴格增量企業綠色準入門檻。增加高產低碳項目。堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展，并設定動態的增量企業碳準入門檻，根據園區的發展建設及碳達峰碳中和工作推進情況，逐年優化，動態更新。（責任部門：經發處、環保辦）

 

四、推動重點企業節能降碳

 

嚴把節能和環保準入關，深入挖潛存量項目，對標國際先進水平，推進重點企業節能升級改造，推動能量梯級利用。

 

1.推進重點企業能效提升。對“兩高”項目實行清單管理、動態監控。全面排查在建項目，對能效水平低于本行業能耗限額準入值的，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到國內乃至國際先進水平?？茖W評估擬建項目，對標國際先進水平提高準入門檻；對能耗量較大的新興產業，支持引導企業應用綠色低碳技術，提高能效水平。（責任部門：經發處、環保辦）

 

2.推進園區節能工程。推進園區內建筑、交通、照明、供冷（熱）等基礎設施節能升級改造，推廣先進低碳、零碳建筑技術示范應用，推動市政基礎設施綜合能效提升。推動能源系統優化和梯級利用，推進工藝過程溫室氣體和污染物協同控制，深入開展能效對標達標活動，打造園區基礎設施能效“領跑者”。（責任部門：經發處）

 

五、促進用能系統降碳

 

把節能提效作為滿足能源消費增長的最優先來源，大幅提升重點行業能源利用效率和重點產品能效水平，推進用能低碳化、智慧化、系統化。

 

1.完善用能結構。合理控制能源消費總量增長，持續優化能源消費結構，加強能源系統優化和梯級利用，構建電、氣、熱等多能高效互補的工業用能結構。加速布局氫能、風能、太陽能、生物質能等，推動分布式光伏應裝盡裝。支持企業生產運營的可再生能源替代。（責任部門：經發處）

 

2.推進工業綠色微電網建設。積極支持企業發展“源網荷儲”和多能互補，探索推廣以分布式新能源加儲能為主體的綠色微電網建設，鼓勵發展多能效互補利用運行系統。（責任部門：經發處、發展公司）

 

3.提升電氣化水平。適度推動化石燃料的電力替代，以先進用電生產工藝替代傳統生產工藝，支持企業開展高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐等電能替代示范。（責任部門：經發處、環保辦）

 

4.構建園區綠色高效交通運輸體系。鼓勵園區內企業物流車、叉車開展氫燃料電池和電力替換。加快推進公共領域車輛全面電動化，持續推進液化天然氣、生物質燃料、氫燃料重型貨運車輛的示范試點及推廣應用。優化綜合交通運輸結構，大力發展鐵路、水運等集約化的運輸方式。探索“公轉鐵”“公轉水”高效運輸。（責任部門：經發處、環保辦）

 

六、深化資源綜合利用

 

持續深化園區循環化改造工作，推動設施共建共享、廢物綜合利用、水資源循環利用和污染物集中安全處置，推動完善固廢中轉、儲運體系，布局利用處置設施，提高區域內能源資源循環利用效率。

 

1.物料大循環。支持企業推動合成材料化學回收技術產業化，打造“城市油田”，部分實現對石腦油等?次原料的替代。（責任部門：經發處、環保辦）

 

2.物料內循環。加強園區內部小循環，深入推動工業資源綜合利用基地建設，探索形成基于區域產業特色和廢物特點的工業廢物綜合利用產業發展路徑。（責任部門：環保辦）

 

3.強化行業、區域協同處置利用。推進工業企業間“點對點”協同處置。探索建立園區固體廢物利用處置設施白名單制度，建立供需信息共享機制，以危險廢物和可回收材料為重點，推動建立長期穩定的協同處理機制和設施共建共享機制。（責任部門：環保辦）

 

七、推行綠色制造體系

 

完善綠色制造體系，深入推進清潔生產，打造綠色低碳工廠、綠色低碳工業園區、綠色低碳供應鏈，通過典型示范帶動生產模式綠色轉型。

 

1.夯實綠色低碳制造基礎。鼓勵園區企業建設綠色低碳工廠，編制綠色低碳年度發展報告。開展綠色制造技術創新及集成應用。實施綠色工廠動態化管理，完善綠色制造公共服務平臺。引導綠色工廠進一步提標改造，對標國際先進水平，將綠色低碳理念貫穿于產品設計、原料采購、生產、運輸、儲存、使用、回收處理的全過程，加快推進構建統一的綠色產品認證與標識體系，推動供應鏈全鏈條綠色低碳發展。在已有的“產品一體化”基礎上，鼓勵“一鏈一策”制定低碳發展方案。通過“橫向耦合、縱向延申”，深化園區內綠色低碳產業鏈條。（責任部門：經發處）

 

2.全面提升清潔生產水平。全面實施開展園區清潔生產水平整體評價。對標國際、國內清潔生產領先水平，綜合評價園區重點企業生產工藝及裝備、資源能源消耗、資源綜合利用、污染物排放、產品特征、清潔生產管理、低碳發展等的清潔生產水平，分析差距、提出對策和實施路徑。推動園區企業梳理核算碳排放情況，制定碳達峰“一企一策”工作方案，推進落實節能降碳。（責任部門：環保辦）

 

八、強化創新引領

 

推進重大低碳技術、工藝、裝備創新突破和改造應用，以技術工藝革新、生產流程再造促進園區減碳去碳。

 

1.推動低碳技術重大突破。聚焦低碳原料替代、短流程制造等關鍵技術，支持減碳的材料及化學品的研發利用，推動企業實施生產工藝深度脫碳、低碳流程再造、電氣化改造、高效低成本二氧化碳回收循環利用等示范工程。鼓勵龍頭企業發揮引領作用，整合產業鏈上下游創新資源，形成一批可復制可推廣的技術經驗和行業方案。（責任部門：經發處、發展公司）

 

2.打造前沿技術科技創新高地。依托創新基地搭建綠色低碳科技創新和產業化平臺，發揮與園區合作的高校院所原始創新作用，圍繞共性技術、前沿技術和顛覆性技術，打造“碳捕集利用封存技術研究”等平臺。促進科技創新與實體經濟深度融合，發揮“化工制造創新”等功能平臺作用。（責任部門：經發處、發展公司）

 

3.推動氫的高效應用。推動以氫為中心的綠氫產業鏈，完善基礎設施布局。優化氫氣提純技術，提高副產氫利用效率。聚焦氫氣儲運和燃料電池應用等領域涉及的碳纖維、催化劑、全氟磺酸聚合物樹脂等關鍵材料，加快相關材料的研制生產。（責任部門：經發處、發展公司）

 

九、實施數字賦能降碳

 

推動數字賦能工業綠色低碳轉型，強化企業需求和信息服務供給對接，加快數字化低碳解決方案應用推廣。

 

1.推動數字賦能低碳制造。鼓勵園區企業探索智慧節能和大數據節能新模式，深入挖掘化工行業核心工藝、流程節能潛力，重塑綠色低碳生產。積極開展智能制造示范工廠推廣，加快工業互聯網創新發展。（責任部門：綜合辦）

 

2.深化智慧園區建設。通過園區“一網統管”管理平臺，智慧業務、智慧政務、智慧服務場景建設，促進園區管理增智降碳。鼓勵園區企業開發建設減污降碳協同增效數智孿生應用場景，覆蓋從源頭替代、過程優化到末端治理的全流程節能、減污、降碳協同管控，以精準過程控制推進減污降碳協同效應，以優化末端治理降低減污降碳“負效應”。（責任部門：綜合辦）

 

十、深耕減碳能力建設

 

推進濕地、灘涂等融合發展，優化布局體系，提高生態質量，打造開放共享、多彩可及高品質生態空間。

 

1.提升生態系統碳匯能力，推進生態濕地二期，實施道路綠化，隔離林帶提升工程，提高園區綠化質量和綠化面積，鞏固灘涂生態恢復成果。（責任部門：規建處、環保辦、發展公司）

 

2.探索智慧監測，推動物聯網、區塊鏈、人工智能等新技術在監測監控業務中的應用，建立完善覆蓋全過程的生態環境監測質量管理體系。推進數字化轉型環境綜合監管平臺升級改造，實現環境要素的全生命周期監管。探索實施全溫室氣體跟蹤監測，增強溫室氣體排放動態化數據更新。（責任部門：綜合辦、規建處，環保辦、發展公司）

 

十一、保障措施

 

1.強化統籌協調。加強協同配合，形成工作合力，扎實推進相關工作。各有關單位著力抓好各項任務落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。加強目標指標管理，明確企業責任，督促各項目標任務落實落細。（責任部門：組織人事處）

 

2.落實綠色低碳優惠政策。鼓勵和引導園區企業節能減排降碳，完善專項資金扶持方向和實施細則，充分利用現有專項發展資金，加大清潔能源、低碳技術、綠色碳匯等建設管理的資金投入；不斷完善現有的綠色發展政策，擴大綠色低碳項目和低碳技術引入的優惠力度。（責任部門：經發處、計財處）

 

3.加強低碳政策引導。建立以能效為導向的激勵約束機制，大力推動綠色低碳產品認證和能效標識制度的實施。加大對可再生能源和節能降碳、創新技術研發應用、二氧化碳捕集利用與封存等支持力度。綜合運用多種手段推廣先進高效的產品設備，加快淘汰落后低效設備。加強應對氣候變化相關政策的宣傳力度，促進低碳技術領域合作交流。繼續做好節能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳。持續開展綠色工業園區、能效“領跑者”、零碳工廠、低碳社區等創建活動，并充分發揮各種媒體作用，宣傳先進典型、經驗和做法。（責任部門：綜合辦、經發處、環保辦）

 

4.加強國際國內交流與合作。持續加大技術、資金、人才等方面的國際合作力度。持續推進國際專家咨詢會，積極參與國際間合作對話，推進綠色低碳和應對氣候變化基礎科學研究、技術創新攻關。不斷深化與長三角區域、對口幫扶地區及其他省市在新能源開發利用、技術產業協同、碳排放權交易市場和綠色金融發展等方面的交流合作和信息共享，推動開展可再生能源、儲能、氫能、二氧化碳資源利用等領域科研合作和技術交流。（責任部門：經發處、發展公司）

 

5.引導企業履行社會責任。加強企業環境信息披露約束制度，引導企業履行社會責任，強化資源節約和環境保護責任意識，提升資源利用和綠色創新水平。充分發揮新聞媒體、行業協會和其他各類社會組織作用。提高園區企業環境責任意識，在綠色制造領域的國內和國際影響力持續提升。（責任部門：綜合辦、組織人事處）

 

附件：1-1上海化工區“雙碳”項目清單