加快推進天然氣價格市場化的五大著力點

近日，《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》正式發布，其中對天然氣價格改革做出有時間表和路線圖的整體改革謀劃，顯現要加快推進天然氣價格市場化。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

中共十八大特別是十八屆三中全會以來，天然氣價格改革進程明顯加快。近日，在天然氣產業鏈結構改革（又稱天然氣體制改革）推出前，《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》正式發布，其中對天然氣價格改革做出有時間表和路線圖的整體改革謀劃，顯現要加快推進天然氣價格市場化。筆者就具體措施，提出五大著力點建議。

本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

第一，抓住改革“窗口期”，使天然氣產業鏈結構改革與價格改革相互促進。中國天然氣產業鏈2004年年底進入快速發展階段以來，天然氣供應整體偏緊。隨著經濟進入“新常態”和國際油價一路走低，中國天然氣供應從今年開始整體過剩，價格具備大幅下行空間，且可能持續幾年；加之，黨的十八大后凝聚起全面深化改革共識，提供了加快推進產業鏈結構改革的難得“窗口期”。一方面，通過推進產業鏈向競爭型結構演變，為天然氣價格市場化奠定堅實基礎，后者是前者的結果。而產業鏈上游供氣主體多元化和“實行網運分開”是形成競爭型產業鏈結構的關鍵所在。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

另一方面，2005年年底開始，中國天然氣價格形成機制改革主要經歷了從出廠環節建立“理想起步價”（指天然氣價格與可替代能源價格的比價合理）到省級門站環節建立“理想起步價”，整個改革基調是政府模擬市場。由此形成的價格，加大了市場在資源配置中的作用；同時，隨著產業鏈下游市場規模擴大，產業鏈上如調峰氣價、交叉補貼等一些價格扭曲問題仍在日益積累，政府模擬市場的固有缺陷開始顯現。加快天然氣價格市場化改革，為產業鏈可持續發展和結構改革注入內生動力，以前者促進后者，使兩者改革相互促進。

本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

第二，以價格聯動和調峰氣價等為突破口，盡快全面理順天然氣價格。經過2013年開始的三年連續氣價調整，天然氣與替代能源的比價關系偏低局面已經發生改變、甚至逆轉，現在更多的是天然氣價格難以下降。2006年起，各地開始探索建立天然氣下游用氣價格與上、中游價格聯動機制，目前，非居民用氣價格的聯動機制已經建立起來。但居民用氣的價格聯動機制在個別地區沒有建立，如寧夏2012年5月在聽證后，否決了建立價格聯動機制的嘗試；已經建立的價格聯動機制與新的居民用氣階梯價格制度如何銜接，缺乏明確說法，從近日北京的聽證方案看，銜接也不盡合理。天然氣的調峰氣價制度缺失和交叉補貼現象嚴重，也成為全面理順天然氣價格突出難題，兩者有內在聯系，隨居民用氣階梯價格制度的建立，替代能源和天然氣國際市場價格的持續走低，特別是若今年四季度天然氣價格下調，如保持居民用氣價格不動，交叉補貼現象則可以大幅度緩解，也相當于天然氣調峰氣價獲得推動，如果一檔氣價保持價格聯動，二檔和三檔氣價保持與一檔氣價當初的比例，這才是調峰氣價制度獲得推動。

內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com