2022年1月24日，中共中央政治局就努力實現碳達峰、
碳中和目標進行第三十六次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調，實現碳達峰、
碳中和，是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的內在要求，是黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策，必須扎扎實實把黨中央決策部署落到實處。2022年1月30日，國家發展改革委、國家能源局發布的《關于完善能源
綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》（發改能源〔2022〕206號），提出推動構建以清潔低碳能源為主體的能源供應體系和健全適應新型電力系統的市場機制。
伴隨著全球氣候變化和能源轉型的加速，世界范圍內電力市場中各類事件接連不斷。2022年3月25日，歐盟成員國領導人圍繞如何應對能源
價格持續上漲在比利時布魯塞爾展開激辯，但仍未能拿出統一對策。在此之前，2021年2月8～20日，美國得州經歷了連續極端低溫天氣誘發的大停電事故，被迫執行的負荷輪停達到2000萬千瓦以上，是美國歷史上規模最大的人工停電事件，電力市場也受到很大沖擊。此外，美國加州、澳大利亞南澳州等地也發生過電力市場事故。由于在能源綠色低碳轉型背景之下快速發展的風力發電、光伏發電等出力具有極強的不確定性，傳統的電力市場設計方案難再適用，使電力市場面臨多重風險。
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