全國碳市場首次擴圍帶來戰略機遇期 專家：企業應積極應對主動融入

　　生態環境部26日發布《全國碳排放權交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業工作方案》(下稱《方案》)，這標志著全國碳排放權交易市場首次擴大行業覆蓋范圍(下稱擴圍)工作正式進入實施階段。

 

　　《方案》明確，2024年度作為鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業首個管控年度，2025年底前完成首次履約工作。其中，2024年度配額基于經核查的實際碳排放量等量分配，2025、2026年度配額采用碳排放強度控制的思路分配，激勵先進、鞭策落后，企業所獲得的配額數量與產能產出掛鉤，合理確定配額盈缺率，行業整體配額盈虧基本平衡。

 

　　國泰君安期貨高級分析師唐惠珽表示，《方案》的核心看點是新增了“2024年度配額基于經核查的實際碳排放量等量分配”的要求，換句話說，今年全國碳市場的確擴圍到了鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業，但三大行業的重點排放單位排放多少溫室氣體就能得到多少免費配額，不會有盈余配額，也不會有配額缺口。

 

　　對于“盈虧基本平衡”的理解，唐惠珽認為，在中性假設下，三個行業2026年(2025年度)配額缺口約為330萬噸。按照100元/噸的碳價水平，對應的鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業的顯性碳成本約為1.8、1.2、0.3億元。

 

　　此外，《方案》提出，在深化完善階段，碳排放數據質量全面改善，數據真實性、準確性、完整性全面加強。唐惠珽表示，新增“數據真實性”“加強信息披露”等，有助于建立更加真實、透明的排放數據體系，有利于增強市場參與主體的信心。

 

　　備戰碳市場擴容，受訪專家普遍認為，企業應積極應對，主動融入。

 

　　亞洲開發銀行原氣候變化首席、國家氣候中心原副主任呂學都認為，三大行業納入碳市場，將促使企業將綠色低碳發展作為長期戰略的必選項，主動從管理等方面將綠色低碳納入企業生產全過程，推動各環節技術創新、節能節材等。對于企業來說，碳市場擴容將帶來戰略機遇期。一方面，對出口歐盟的企業而言有助于應對和解決歐盟碳邊境調節機制問題；另一方面，能促進企業朝向綠色低碳發展、提升發展質量。

 

　　“將三大行業納入全國碳市場，有利于三大行業盡快節能降碳，從過去高污染、高消耗、高排放的行業發展模式轉向綠色低碳發展模式。”北京交通大學碳中和科技與戰略中心主任王元豐建議，企業應加強碳排放能力建設，建立內部碳排放管理體系，規范流程和相應的管理制度。同時，加強團隊建設，建立和完善對外交易、報告履約制度，調整和優化公司的能源結構。

 

　　唐惠珽也認為，企業亟需加強碳排放數據管理能力建設，積極推進生產設備節能降碳升級改造，加快熟悉全國碳市場核算報告、核查、配額分配、市場交易規則，提升碳排放管理能力。