《彰武縣碳達峰實施方案》公眾征求意見稿的意見公告

為深入貫徹落實黨中央、國務院有關于碳達峰、碳中和的重大戰略決策部署和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府工作安排，全面落實國務院《2030年前碳達峰行動方案》《遼寧省碳達峰實施方案》《阜新市碳達峰實施方案》，扎實推進彰武縣碳達峰工作，加快推動經濟社會綠色低碳轉型，推動彰武全面振興、全方位振興實現新突破，結合彰武實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，推進高質量發展，堅持系統觀念，堅持生態優先綠色發展，將良好生態環境作為經濟社會發展的寶貴資源和遼寧全面振興的優勢，把綠色發展理念貫穿到生態保護、環境建設、生產制造、城市發展、人民生活等各個方面，處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，切實履行維護國家“五大安全”政治使命、做好結構調整“三篇大文章”，建設人與自然和諧共生美麗彰武，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局，推動經濟社會發展建立在資源高效利用和綠色低碳發展的基礎之上，確保2030年前實現碳達峰目標。
（二）工作原則
——立足縣情、服務全局。統籌考慮彰武發展階段、產業特征和資源稟賦等，科學制定碳達峰實施路徑，明確目標任務，既滿足自身綠色轉型高質量發展需要，又堅持“一盤棋”思想，符合國家、遼寧省及阜新市碳達峰、碳中和總體部署。
——突出重點、協同推進。以產業結構優化和能源結構調整為重點，強化科技支撐，深入推進工業、農業、能源、交通運輸等重點領域全面綠色低碳轉型。
——改革創新、雙手發力。加強政策引導，推動體制機制改革創新，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，以氣候投融資為抓手，健全完善投資、價格、財稅、金融等經濟政策以及碳排放權交易等市場化機制，形成有效激勵約束，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com
——先立后破、穩妥有序。推動能源、產業低碳轉型平穩過渡，處理好降碳與能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全群眾正常生產生活的關系，著力化解重點領域碳達峰過程中各類風險隱患，穩妥有序、循序漸進推進碳達峰工作。
二、主要目標
“十四五”時期，產業結構和能源結構調整優化取得明顯進展，重點行業能源利用效率大幅提高，碳排放強度明顯降低，化石能源清潔化利用水平顯著提升，煤炭消費增長得到有效控制，“光伏+治沙”生態治理、農林資源循環利用、新型電力儲能系統等綠色產業體系及規模逐步壯大，綠色生產生活方式逐步形成，有利于綠色低碳循環發展的政策體系進一步完善。防沙治沙工作深入推進，生態文明建設取得新進步，資源節約集約利用水平進一步增強，水、大氣、土壤環境持續向好，城鄉環境的顯著改善成為發展方式轉變成果的集中體現。到2025年，能源消費總量得到合理控制，全縣單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放確保完成市下達的目標任務。重點領域和重點行業二氧化碳排放增量逐步得到控制，為實現碳達峰目標奠定堅實基礎。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om
“十五五”時期，產業結構更加優化，主導產業發展質量顯著提高，能源結構更加清潔低碳，重點領域綠色低碳發展模式基本形成，重點工業領域能源利用效率達到國內先進水平，非化石能源占比進一步提高，綠色低碳技術取得關鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，支撐綠色低碳循環發展的政策體系基本健全。到2030年，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降率達到市級要求，并確保實現碳達峰目標。
三、重點任務
（一）推進能源綠色低碳轉型
煤、油、氣等化石能源是現階段彰武具有依賴性的基礎能源，能源低碳轉型是彰武實現碳達峰、碳中和目標的主戰場，要在確保能源安全基礎上，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動化石能源和新能源優化組合，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。
1.完善能源消費總量和強度調控。合理控制能源消費總量，落實新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制要求。落實國家能耗雙控向碳排放雙控轉變制度要求，科學有序推行用能預算管理，強化固定資產投資項目節能審查，嚴控盲目新增高耗能、高排放、低水平項目，新上項目必須符合國家產業政策且能效達到行業先進水平。推動高耗能企業建立能源管理中心，完善能源計量體系和重點用能單位能耗在線監測系統，切實提高節能管理信息化水平。調控二氧化碳排放強度，落實遼寧省二氧化碳排放總量控制制度，加強二氧化碳排放控制目標分析預警，加強二氧化碳溫室氣體管控。嚴格落實建設項目環境影響評價制度，開展重點行業建設項目溫室氣體排放環境影響評價。（縣發展和改革局、市生態環境局彰武分局、阜新彰武經濟開發區管理委員會按職責分工負責，各鄉鎮政府負責落實，以下均需各鄉鎮政府落實，不再列出）
2.推進煤炭消費替代和轉型升級。嚴格合理控制煤炭消費增長，推動用能企業實施節能降碳技術改造。調整農村地區能源結構，積極有序推進民用散煤替代，支持空氣源熱泵、地源熱泵、光熱+電等清潔取暖工程。嚴格合理控制煤炭消費增長，深入開展散煤治理工作，加快淘汰燃煤小鍋爐。（縣發展和改革局、阜新彰武經濟開發區管理委員會、縣市場監督管理局、縣清潔取暖辦等按職責分工負責）
3.合理調控油氣消費。有序引導天然氣消費，積極擴大上游氣源供應，優先保障民生用氣，積極推動彰武長輸管線建設。配合上級部門保持石油消費處于合理區間，提升終端燃油產品效能。（縣發展和改革局、縣住房和城鄉建設局、縣商務局等按職責分工負責）
4.加快發展新能源。全力推進風電、光伏等清潔能源大規模開發和高質量發展。統籌電力、國土、氣象、地質、生態等數據資源，深化全縣光伏、風電資源調查，強化新能源用地等要素保障。在探索發展新能源產業發展創新模式上實現新突破，加快智能光伏產業創新升級和特色應用，探索開展“光伏+治沙”模式，推動“光伏+”產業發展。推動建立可再生能源產業基地。實施生物質能推廣應用工程，優先發展生物質天然氣、生物質能清潔供暖，推進農林及畜禽養殖廢棄物清潔能源利用。落實可再生能源電力消納保障機制，完成省和國家下達的可再生能源電力消納責任權重。（縣發展和改革局、縣農業農村局、縣林業和草原局、縣自然資源局、國網彰武供電公司等按職責分工負責）

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5.加快構建新型電力系統。推動清潔電力資源大范圍優化配置，優化電力輸送通道，改造優化城鄉電網，切實提升新能源消納能力。到2030年，縣級電網具備5％以上的尖峰負荷響應能力。積極發展分布式風電光伏自發自用、源網荷儲一體化和多能互補等模式，推進發電側、電網側和用戶側新型儲能設施建設，參與電力市場交易。（縣發展和改革局、國網彰武供電公司等按職責分工負責）
（二）實施工業領域碳達峰
扎實做好結構調整“三篇大文章”，突出重點領域和關鍵環節，推動傳統優勢產業高端化、智能化、綠色化改造，加快工業領域低碳工藝革新和數字化轉型，推進資源型產業向產業鏈價值鏈中高端發展，培育壯大新興產業，積極推行綠色制造，深入推進清潔生產，加快產業整體綠色低碳轉型和高質量發展，為實現碳達峰目標提供有力支撐。
1.促進綠色低碳產業蓬勃發展。培育一批具有特色優勢的綠色硅砂鑄造、綠色食品項目，形成產業集群效應，有力有序有效承接京津冀等國內外產業轉移，打造區域經濟新增長點，推動東北全面振興。鼓勵“老字號”企業應用先進適用技術，加快推進裝備制造、數控機床、汽車等行業綠色升級，推行綠色低碳設計，實現產品低碳化迭代升級。推動建設綠色工廠，鼓勵數字化、智能化程度較高的裝備制造業，鼓勵重點企業推行綠色供應鏈管理。提高碳排放管理水平。提升上下游企業的綠色發展水平助力全供應鏈碳減排。（縣工業和信息化局、市生態環境局彰武分局、阜新彰武經濟開發區管理委員會等按職責分工負責）
2.加快原材料產業綠色低碳轉型。嚴控有色金屬產業等低效產能盲目擴張，引導有色金屬生產企業建立綠色低碳供應鏈管理體系。建材行業嚴格執行產能置換政策，嚴格執行國家水泥熟料等相關產業政策和投資管理規定，建立水泥錯峰生產常態化機制，重點發展非碳酸鹽鈣質原料替代技術。加快推進綠色建材產品認證、應用推廣、提升綠色建材在政府采購中的應用比例。（縣工業和信息化局、阜新彰武經濟開發區管理委員會、縣市場監督管理局、縣住房和城鄉建設局等按職責分工負責）

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3.搶占綠色低碳產業發展新高地。積極探索發展清潔能源、節能環保、二氧化碳捕集、利用和封存（CCUS）等新興產業，培育綠色發展新動能。擴展新一代信息技術在碳減排領域的應用場景，通過5G、大數據及深度學習等數字化手段，提升企業碳排放管理能力。重點推廣應用高效節能設備，圍繞大氣、水、土壤等污染防治需求，加快環保關鍵技術和裝備推廣應用，做深環保產業，助力減污降碳。推動產業數字賦能，培育一批服務于能源綜合管理、用能設備信息化數字化改造的新一代信息技術企業，助力實施制造業數字化轉型和智能化改造，促進規劃設計、工程建設、生產運營、維護服務全流程優化升級。（市生態環境局彰武分局、縣工業和信息化局、縣數據局等按職責分工負責）
（三）推動城市建設碳達峰
強化規劃引領，推進城市建設綠色低碳發展，著力提升建筑能效，調整優化用能結構，城市更新要落實綠色低碳要求。
1.推動城市建設綠色低碳轉型。科學規劃城鄉建設發展，強化土地節約集約利用，合理確定城鎮開發邊界范圍上限，嚴控縣城建設密度和強度。建設生態綠色廊道，積極發展城市口袋公園，留足城市發展生態空間。有序實施城市有機更新，禁止“大拆大建”。推廣綠色建造方式，大力發展裝配式建筑，推廣鋼結構住宅，提升建筑工業化水平。到2025年，裝配式建筑占城鎮新建建筑比例達到30％。（縣住房和城鄉建設局、縣自然資源局、縣林業和草原局等按職責分工負責）
2.提升建筑能效水平。積極發展超低能耗建筑和低碳建筑。加快推進居住建筑和公共建筑節能改造，開展既有建筑節能排查摸底，積極實施城鎮建成老舊小區改造，大力推廣圍護結構保溫結構一體化技術。提高城鎮建筑和基礎設施運行管理智能化水平，積極推廣合同能源管理，探索開展公共建筑能耗限額管理。到2025年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準。（縣住房和城鄉建設局等按職責分工負責） 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com
3.優化建筑用能結構。積極推廣建筑屋頂、庭院分布式太陽能光伏設施建設，鼓勵新建建筑安裝太陽能系統。積極推動城鄉熱網改造、熱電聯產供暖等居民供暖重點工作，因地制宜推動生物質、太陽能等清潔供暖。提升建筑終端電氣化水平，推動建設集光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。到2025年，城鎮建筑可再生能源替代率達到8％。（縣住房和城鄉建設局、縣發展和改革局、縣自然資源局等按職責分工負責）
（四）推動鄉村建設碳達峰
以“美麗鄉村”戰略為引領，積極推動農村綠色低碳發展，提高能源利用效率。加強農村低碳生活引導，大力推廣綠色農宅，普及綠色建材使用。
1.持續推進農村清潔取暖。統籌推進農村地區電力基礎設施建設，提升農村建筑用能電氣化水平。因地制宜推進農房節能改造和綠色農房建設。積極推行熱泵、生物質能、地熱能、太陽能等清潔供暖。鼓勵建設規?；澞艿吞嫁r業大棚。（縣農業農村局、縣清潔取暖辦、國網彰武供電公司等按職責分工負責） 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
2.倡導農村低碳生活引導。引導農村居民使用節能低碳環保灶具和產品，重點推進農機、農具、農用車輛電氣化。鼓勵特色農產品持續打造“綠色”“有機”品牌，推動創建“綠色農家樂”“綠色賓館”。（縣農業農村局等按職責分工負責）
3.推進農業農村減排固碳。發展綠色低碳循環農業，大力推進生態技術、綠色技術和增匯型技術推廣應用。開展耕地質量提升行動，實施國家黑土地保護工程，提升土壤有機碳儲量保障糧食安全。持續推進科學施肥安全用藥和果菜有機肥替代化肥，完善秸稈收儲運體系，堅持農用為主、多元利用，提升農作物秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用水平，2025年，全縣秸稈綜合利用率穩定在90%以上。嚴格秸稈禁燒監管，加強畜禽糞污資源化利用，推廣以農用有機肥、沼氣等為主的利用技術，提高無害化處理、資源化利用水平。（縣農業農村局等按職責分工負責）

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（五）加快交通運輸綠色低碳轉型
優化交通運輸結構，積極推廣節能低碳型交通工具，推動形成綠色低碳運輸方式，確保交通運輸領域碳排放增長保持在合理區間。
1.優化交通運輸結構。發展多式聯運和智能交通，強化多種運輸方式有機融合。加快調整貨物運輸結構，提升鐵路在大宗貨物中長距離運輸中的骨干作用，加快大宗貨物和中長距離貨物運輸“公轉鐵”，完成規劃管網建設和老舊管道增輸改造，推動油氣“公轉管”運輸。完善城鄉物流配送體系建設，創新綠色低碳、集約高效的配送模式。打造高效綠色的公共交通服務體系，加大公共交通發展力度，優化交通路線，提高運營效率。加強自行車專用道和行人步道等城市慢行系統建設。到2030年，綠色出行比例不低于70%。（縣交通運輸局、縣住房和城鄉建設局、縣商務局等按職責分工負責）
2.推進運輸工具裝備低碳轉型。加快推廣新能源汽車，重點推廣純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）、燃料電池汽車等。依法合規推動老舊車輛注銷報廢，促進交通運輸“以電代油”。到2025年，城市新增公交、出租車新能源或清潔能源車輛比例達到100%。2030年，當年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達到40%左右。（縣交通運輸局、縣商務局、縣公安局等按職責分工負責）
3.加快綠色交通基礎設施建設。統籌利用綜合運輸通道線位、土地、空域等資源，提升利用效率。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎設施規劃、建設、運營和維護全過程，統籌安排城市功能和用地布局，科學制定和實施城市綜合交通體系規劃，加強城市交通擁堵綜合治理，合理引導個體機動化出行。提升城市公共交通基礎設施水平，加快推進配套電網、加注（氣）站加氫站、充電樁等基礎設施建設。強化交通基礎設施節能減碳技術推廣，積極推動廢舊路面、瀝青等材料再生利用。（縣交通運輸局、縣自然資源局、國網彰武供電公司等按職責分工負責）

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（六）推進節能降碳提升能效
堅決落實節約優先方針，全面提升節能管理水平，嚴格控制能耗強度，推動重點領域能源高效率利用。大力發展循環經濟，科學配置、全面節約、循環利用，著力提高資源利用效率，充分發揮減少資源消耗和降碳的協同作用。
1.培育節能低碳技術服務產業。通過市場機制鼓勵更多用能企業自愿接受節能診斷等服務。鼓勵推廣合同能源管理等模式，利用社會資本參與節能改造和能源管理，促進企業節能管理水平提升。（縣發展和改革局、縣商務局等按職責分工負責）
2.實施節能降碳重點工程。推動鑄造、建材等行業開展節能降碳技術改造。實施節能降碳技術示范工程，支持具備條件的綠色低碳關鍵技術開展產業化應用示范。加快淘汰落后的和國家明令禁止使用的用能產品、設備和生產工藝。（縣工業和信息化局等按職責分工負責） 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com
3.依法依規推動低效落后產能有序退出。加速設備更新迭代，強化生產、經營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，依法依規淘汰低效落后設備，確保能效標準和節能要求全面落實。（縣工業和信息化局等按職責分工負責）
4.加強新型基礎設施節能降碳。加強新一代數字基礎節能管理，嚴格執行5G通信基站等關鍵設備和系統國家強制性能效標準。推動既有新型基礎設施綠色節能改造，積極推廣使用高效制冷、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等技術，提升信息基礎設施能效水平。（縣數據局等按職責分工負責）
（七）推動循環經濟助力降碳
大力發展循環經濟，科學配置、全面節約、循環利用，著力提高資源利用效率，充分發揮減少資源消耗和降碳的協同作用。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om
1.推進園區循環化發展。推動企業循環式生產、產業循環式組合，大力推進阜新彰武經濟開發區循環化改造，優化產業布局，延伸產業鏈條，促進基礎設施共建共享。組織園區企業實施清潔生產改造，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環使用，推進工業余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用，積極推廣集中供氣供熱。結合產業發展規劃和產業現狀，鼓勵開展零碳園區建設和企業余熱余壓回收利用、能源梯級利用。到2025年，阜新彰武經濟開發區完成循環化改造。（阜新彰武經濟開發區管理委員會等按職責分工負責）
2.建立健全資源循環利用體系。推動建立完善的廢舊物資回收網絡，推行“互聯網+”回收模式，加快推進廢舊物資循環利用體系建設。加強再生資源回收利用行業規范管理，提升行業規范化發展水平。促進再生資源回收利用，發展再生鋼鐵、再生鋁、再生銅等再生金屬鑄造產業，延伸制造產業鏈條。加強固危廢收運處置體系建設，穩步推進退役光伏組件、風電裝置等新興產業固廢循環利用項目。統籌推進污水資源化利用，將再生水納入水資源統一配置。（縣住房和城鄉建設局、市生態環境局彰武分局、縣工業和信息化局、縣水利局等按職責分工負責） 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om
3.推進生活垃圾減量化資源化利用。加快建立覆蓋全縣的生活垃圾收運處置體系，推動實現生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。統籌安排生活垃圾處理設施布局和用地加快推進生活垃圾焚燒處理設施建設。推動廚余垃圾應收盡收合理確定餐廚垃圾處理設施的布局，提高無害化處理和資源化利用比例。加強塑料污染全鏈條治理，避免產品過度包裝，推動源頭減量。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化比例提升至60%左右，村莊生活垃圾無害化處理率達到50%以上。到2030年，城市生活垃圾分類實現全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。（縣住房和城鄉建設局、市生態環境局彰武分局等按職責分工負責）
（八）鞏固提升碳匯能力 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om
堅持系統觀念，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全面提高生態系統質量和穩定性，穩步提升生態系統碳匯能力，保障生態安全。
1.鞏固生態系統固碳作用。構建綠色低碳導向、主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護格局。嚴守生態保護紅線，嚴格管控自然保護地范圍內非生態活動。嚴格落實國土空間用途管控制度。持續強化生態災害防治。強化生態保護補償機制增強生態系統服務功能。（縣自然資源局、市生態環境局彰武分局等按職責分工負責）
2.提升生態系統碳匯能力。科學推進國土綠化，提高森林質量和穩定性。因地制宜推進城鄉綠化。加強沙化土地修復治理，加快草原生態保護修復，推動彰武北部百萬畝草原生態帶建設項目有序實施，增強草原碳匯能力。落實阜新市歷史遺留廢棄礦山治理恢復工程等項目實施。開展小流域水生態綜合治理，推動濕地改造和修復、水源涵養、河道治理、柳河彰武段綜合治理工程等項目實施，提升濕地碳匯增量。到2030年，全縣森林覆蓋率比2020年增加1.5%。（縣林業和草原局、縣自然資源局、縣水利局等按職責分工負責）

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3.加強生態系統碳匯基礎支撐。研究碳儲量評估、潛力分析和森林碳匯潛力提升途徑，科學開展碳匯造林、經營模式和監測。開展森林碳匯精準提升試點，制定主要樹種碳匯計量模型。（縣林業和草原局等按職責分工負責）
（九）開展綠色低碳全民行動
倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，在全社會營造綠色低碳生活新風尚。
1.踐行綠色低碳生活方式。全面開展各類綠色低碳社區行動示范創建，推動低碳家庭創建活動，倡導居民理性適度消費全面節約用能、拒絕過度包裝，堅決制止餐飲浪費行為。全面推進生活垃圾分類，鼓勵資源循環利用，支持發展共享經濟，鼓勵閑置資源再利用。大力發展綠色消費，倡導居民購買綠色節能環保產品。積極開展各具特色的宣傳活動，以主題日、宣傳周等形式傳播綠色低碳理念。（縣住房和城鄉建設局、縣商務局等按職責分工負責）

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2.支持企業履行社會責任。強化企業環境責任，引導企業主動適應綠色低碳發展要求，支持企業加大綠色可持續投資，鼓勵企業主動向社會公開低碳目標與完成情況，推動企業碳排放權履約。（市生態環境局彰武分局、縣工業和信息化局、阜新彰武經濟開發區管理委員會等按職責分工負責）
四、政策保障
（一）夯實碳排放統計核算基礎
落實碳排放統計核算。按照國家統一規范的碳排放統計核算體系有關要求，加強碳排放統計核算基礎能力建設，健全碳排放統計核算體系，加強資金、數據、制度等方面保障，建設高水平碳排放統計核算隊伍。開展碳足跡研究，摸清全縣碳排放情況。按照國家碳排放統計核算方法要求提升碳排放統計核算工作規范化、制度化水平。加強碳排放數據管理，強化區域和重點行業碳排放數據保密義務。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com
（二）加強重點項目要素保障
積極落實國家、遼寧省及阜新市關于節能降碳、新能源發展等綠色低碳支持政策。加大縣級對碳達峰碳中和相關工作的財政投入，提升對相關項目和產品技術的支持力度。強化對碳達峰碳中和重要行動、重點工程支撐，優先保障用地、用水、用能等需求。落實稅收政策，全面落實節能節水環保、資源綜合利用等稅收優惠政策。嚴格落實國家差別電價政策，完善差別水價政策，健全污水垃圾處理收費政策。加大金融支持，加強金融機構綠色信貸投放，支持綠色技術企業利用綠色貸款、綠色股權、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工具籌集資金。通過市場化方式推動小微企業和社會公眾參與應對氣候變化行動，健全風險管理體系，建立損失分擔、風險補償、擔保增信機制。對企業氣候友好型表現進行科學評價和社會監督。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com
（三）強化綠色低碳創新支撐
堅持以科技創新賦能綠色低碳轉型發展，大力提升經濟社會發展的科技含量、綠色含量。強化科技創新平臺布局，強化高校創新源頭作用，加強與高校院所對接合作，創新科技成果轉移轉化機制，加快推進綠色科技成果轉化項目，培育一批綠色技術創新企業，加大先進適用綠色低碳技術成果推廣應用力度。打通創新鏈與產業鏈，推動“產、學、研、金、介”深度融合。加強綠色低碳技術和產品知識產權保護。
（四）建立健全市場運營機制
落實全國碳排放權交易市場建設相關要求，規范碳排放核查及碳資產管理。加強電力、建材等行業重點行業企業碳核查，鼓勵減排主體參與國內外溫室氣體自愿減排機制或申請綠色電力交易、綠色電力證書，有序推動非電行業納入碳交易市場；強化企業碳排放報告、清繳履約及第三方服務機構監管，保障碳排放權交易市場健康有序發展。積極參與碳排放權、用能權、電力交易等市場建設，加強市場機制間的銜接與協調。研究碳資產質押證券化途徑，激活企業的潛在資產，為企業提供融資新途徑。發展合同能源管理等市場化節能降碳新模式，積極推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、托管等綜合服務模式，落實好工業、建筑、交通、商業和城市公用設施等領域合同能源管理優惠政策。
五、組織實施
（一）加強組織領導
按照縣委、縣政府工作要求，縣碳達峰碳中和工作領導小組負責對全縣碳達峰各項相關工作進行統一領導，整體部署和系統推進各項工作，統籌研究重要事項、協調解決重大問題。領導小組各成員單位要按照職責分工，加強協同配合，形成工作合力，強化工作落實，依據本方案研究制定相關政策措施，扎實推進碳達峰相關工作，形成逐級推動的工作格局。領導小組辦公室要加強統籌協調，定期調度各鄉鎮和重點領域、重點行業工作進展情況，推動重點任務落實。
（二）強化責任落實
各鄉鎮、各部門要深刻認識碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，切實扛起責任，按照本方案確定的主要目標和重點任務，著力抓好各項任務落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。各相關部門、單位、人民團體、社會組織要按照省市有關部署，積極發揮自身作用，推進綠色低碳發展。

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（三）嚴格監督考核
落實國家、省、市部署，實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的碳排放控制制度，對能源消費和碳排放指標實行協同管理、協同分解、協同考核。將碳排放控制目標作為對各鄉鎮和部門領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考，各部門各鄉鎮要及時對碳達峰目標任務年度有關工作進展和重大問題向縣碳達峰碳中和工作領導小組報告。
（四）開展動態評估
根據國家、省市有關要求，建立碳達峰碳中和工作進展動態評估機制，科學優化政策措施，完善目標和技術路徑，推動碳達峰目標如期實現。全縣各有關部門每月底定期向縣碳達峰碳中和工作領導小組辦公室報送《彰武縣碳達峰實施方案》落實情況。
 
附：彰武縣碳達峰實施方案任務目標分工表
                                           
 
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