消費綠色轉型是雙碳目標下經濟新質增長的關鍵

2022年2月國家首次發布了《促進綠色消費實施方案》，方案在食品綠色消費、小區節能環保改造以及公共機構綠色消費轉型等多個方面提出了具體措施，且明確提出了到2030年，綠色消費方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳產品成為市場主流，重點領域消費綠色低碳發展模式基本形成，綠色消費制度政策體系和體制機制基本健全的目標。2023年的中央經濟工作會議進一步指出，要培育壯大新型消費，大力發展數字消費、綠色消費、健康消費。這進一步明確了消費綠色轉型的方向。

 

投資、消費和進出口在經濟發展中長期扮演了驅動經濟增長的“三駕馬車”的角色，如果說過去30年的高速經濟增長是得益于大規模投資的拉動，那么未來相當長時期內經濟發展的驅動力將越來越依賴消費，特別是綠色消費轉型。在傳統經濟模式中，消費與收入捆綁，綠色在消費特征中被隱現，而雙碳目標，特別是碳中和長期目標的提出，將驅動消費的綠色化、低碳化，這又將對企業生產的綠色化提供內驅力，包括帶動一大批新型產業的出現、引導傳統產業的綠色生產轉型，繼而推動整個經濟的新質增長。

 

必須指出的是，消費側綠色化內驅力的形成要比企業生產端難得多，這是因為生產企業具有團體和組織屬性，易于通過碳稅、碳交易等市場機制或行政命令來進行規制，而消費涉及衣、食、住、行等多個細致的方面，直接對等到個體居民，其分散程度更高，個體異質性更大，且消費者偏好的調整依賴于收入水平、受教育程度和意識培養等多個擬剛性因素的影響。因此，并不是簡單的政策引導或激勵便可實現的，甚至需要相當長時間的培育。

 

以食品為例。食物消費溫室氣體排放占到全球總排放的1/3左右，而在中國這一比例則達到37%。由此可見，食物消費綠色轉型對經濟和碳中和目標實現的影響有多大！但要推動食物消費的綠色化，我們需要從多方面入手。首先政策未動研究先行，即大力推動覆蓋多維消費的針對性研究，包括消費品綠色含量、消費者偏好、價格動力學、受影響因素等等。對食物消費而言，盡管已有不少研究從生產端或供應鏈環節對食材原料進行碳足跡分析，包括種植和培育等多個農業部門（如牛羊豬肉、禽肉、魚蝦和蔬菜等消費的碳排放）、食品生產、包裝、運輸、供應鏈等多環節的排放核算，但到目前為止尚沒有微觀消費端（餐桌端）進行食物排放的研究。而眾所周知，絕大多數情況下食材并不是食物消費的最終形式，其估算的排放因而也不能作為消費端的結果。因此，對食物轉型的推動需要結合中國豐富的飲食文化去搞清楚哪些菜品是營養的，什么菜品是低碳的，以及如何去平衡營養和低碳。

 

其次才是政府、企業和消費者不同角色的扮演。比如，政府可加強對碳標簽等市場機制的研究投入，充分利用市場和非市場化手段（引入產品認證、碳標簽政策、引導植食肉的科技研發補貼等）激勵餐飲企業控制菜品碳排放、促進技術創新；充分考慮不同地域的飲食文化，制定差異化的低碳和營養均衡飲食標準等，同時通過教育和宣傳普及低碳菜品和菜系知識，提高公眾低碳可持續的飲食消費意識。事實上，意識很難自發形成，需要外部激勵。比如通過建立碳普惠體系，引導消費者入駐平臺，同時借鑒股市交易的經驗，將碳普惠納入全國碳交易市場，形成閉環的個體碳交易機制，這將給個體參與碳減排提供強大的外部驅動力，也是綠色意識快速形成的有效途徑。但政策的挑戰需要下決心去應對。

 

此外，餐飲企業方面也扮演著重要角色。頭部餐飲平臺或企業在飲食低碳化進程中應作出更實質性貢獻，事實上，當前無論是餐廳還是大型餐飲電商平臺在綠色消費轉型和應對雙碳目標方面幾乎沒有可觀的行動，既未發布行業目標，搭建研究平臺，也未建立綠色消費標準。如餐廳可以建立食物消費的GHG排放數字監測體系，嘗試利用碳標簽等機制加強食品低碳化管理，對于高碳的菜品推出小份菜，減少高碳菜品的消費和浪費，并動態地調整菜品的價格來減少高碳菜品的消費。對擁有中國最多餐廳和消費者資源的電子商務平臺負有更加重大的責任，其應該強化數字技術在平臺低碳飲食轉型方面的應用，比如鼓勵商家為菜品標注碳標簽，建立碳標簽機制的餐廳試點，并在平臺上推出“低碳榜餐廳”等；督促餐廳加強菜系和菜品的低碳化管理，在政策支持下協同促進餐廳食材研發和烹飪技術的創新，從食物綠色消費助力國家碳中和和經濟新增長。

 

本文僅代表作者觀點。

（本文作者段宏波，中國科學院大學經濟與管理學院教授）