《國家碳達峰試點（唐山）實施方案》政策解讀

一、編制背景

 

爭創國家碳達峰試點城市，是我市堅決貫徹黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰略決策的重要舉措，也是我市有效開展碳達峰工作、順利達成碳達峰目標的關鍵抓手。2023年11月，我市成功入選國家首批碳達峰試點城市。為有效落實《國家碳達峰試點建設方案》的安排部署，立足我市現有發展基礎和自身優勢，圍繞工業、能源、交通運輸、建筑、農業、生活消費等重點領域，統籌謀劃部署試點建設任務，加快推進國家碳達峰試點城市建設，組織編制了《國家碳達峰試點（唐山）實施方案》（以下簡稱《方案》）。

 

二、編制思路

 

圍繞貫徹落實中央指示精神一條主線謀劃總體布局?！斗桨浮飞钊胴瀼亓暯缴鷳B文明思想和全面落實習近平總書記對我市提出的“三個努力建成”“三個走在前列”重要指示精神，立足新發展階段，堅持新發展理念，走好綠色低碳的高質量發展道路。圍繞國家碳達峰試點城市建設，《方案》提出了以經濟社會發展全面綠色低碳轉型為引領，以鋼鐵、能源、化工、建材、交通等低碳發展為核心，不斷深化區域綠色低碳協同創新模式，打造老工業城市綠色低碳轉型發展示范區。

 

立足鋼鐵和新能源兩大重點領域明確試點定位?！斗桨浮诽岢鑫沂袊姨歼_峰試點城市的三個定位，即老工業城市綠色低碳轉型發展示范區、鋼鐵產業綠色低碳發展先行區、環渤海地區新能源高質量發展引領區。其中，鋼鐵產業綠色低碳發展先行區，是立足鋼鐵產業的規模和優勢，著力提升鋼鐵產業低碳轉型能力，打造全國最大鋼鐵清潔生產示范基地；環渤海地區新能源高質量發展引領區，將重點推進風光儲氫協同發展、構建綠色交通運輸體系、加快新型電力系統建設，打造北方地區新型能源生產應用基地和儲能之城。

 

突出從發展模式、科技創新、體制機制創新三大維度進行探索實踐?！斗桨浮诽岢鲈诋a業轉型和產城融合的低碳發展模式、鋼鐵等行業的低碳技術創新應用和體制機制創新等方面進行試點探索，為其他老工業城市的產業轉型和城市綠色低碳高質量發展進行示范。

 

三、主要內容

 

總體要求

 

（一）工作基礎

 

（二）面臨挑戰

 

（三）指導思想

 

建設目標

 

深入貫徹習近平生態文明思想和全面落實習近平總書記對唐山提出的“三個努力建成”“三個走在前列”重要指示精神，立足新發展階段，堅持新發展理念，走好綠色低碳的高質量發展道路，圍繞國家碳達峰試點城市建設提出了唐山市國家碳達峰試點城市的試點定位、實施路徑、總體目標和具體指標。

 

主要任務

 

（一）推動鋼鐵行業盡早達峰

 

大力推動鋼鐵行業綠色低碳發展，持續優化鋼鐵企業布局，建立健全產能產量“雙控”機制，構建廢鐵廢鋼回收利用體系，推進電爐短流程煉鋼產能替代，加快鋼鐵產品提質上檔，全面提升鋼鐵行業能效水平，提高礦產資源綜合開發利用水平和綜合利用率，持續推進鋼鐵產業智慧低碳制造。

 

（二）提升能源與資源利用效率

 

全面提升節能管理能力，實施節能降碳重點工程，推進重點用能設備能效提升，加強新型基礎設施節能降碳。

 

（三）推動能源綠色低碳轉型

 

嚴格控制煤炭消費總量，加快發展可再生能源，積極發展氫能，合理調控油氣消費。

 

（四）推動其他重點工業低碳轉型

 

推動工業領域綠色低碳發展，推動石化化工行業碳達峰，推動建材行業碳達峰。

 

（五）促進交通運輸綠色低碳發展

 

推動運輸工具裝備低碳轉型，推進交通運輸結構優化調整，加快綠色交通基礎設施建設。

 

（六）推進城鄉建設低碳發展

 

推進城鄉建設低碳轉型，提升建筑綠色節能水平，加強清潔能源利用，推進農業農村低碳建設。

 

（七）發展循環經濟助力降碳

 

推進產業園區循環化發展，加強大宗固體廢棄物綜合利用，推進再生資源高效利用，大力推進生活垃圾減量化資源化。

 

科技創新

 

聚焦我市對于綠色低碳科技的需求，從加快先進適用技術研發和推廣應用、部署重點行業低碳技術應用場景建設示范、實施綠色低碳領域科技開放合作工程、綠色低碳領域標桿科技企業塑造工程、加強創新能力建設和人才培養五個方面，提出科技創新的主要工作。

 

重點工程

 

包括節能降碳改造、綠色低碳先進技術、可再生能源開發、循環經濟發展、環境基礎設施及其他等重大工程100項。

 

政策創新

 

（一）推進碳排放統計核算體系建設

 

（二）研究建立健全重點產品全生命周期碳足跡核算與認證管理體系

 

（三）加強財政和稅收政策保障

 

（四）健全支持綠色低碳發展的金融和經濟政策

 

（五）加快市場化機制建設

 

全民行動

 

（一）加強生態文明宣傳教育

 

（二）推廣綠色低碳生活方式

 

（三）引導企業履行社會責任

 

（四）強化領導干部學習培訓

 

保障措施

 

（一）強化組織領導

 

（二）健全政策體系

 

（三）加大資金保障

 

（四）加強監督考評

 

（五）做好宣傳推廣

 

（六）推進區域合作