助力“雙碳”目標 構建中國綠色價值體系

 

作為國際上通行的綠色電力消費證明方式，可再生能源證書制度通常是可再生能源配額制的配套政策，在20多個主要國家陸續實行交易，已成為促進新能源發電市場化消納的重要手段。國際成功經驗表明，推行綠色電力證書交易，通過市場化的方式，給予生產清潔能源的發電企業必要的經濟補償，彌補可再生能源承擔平衡責任帶來的收益下降，是可再生能源產業實現可持續健康發展的有效措施。他山之石，可以攻玉，借鑒國際可再生能源制度的成熟實踐，為我們構建中國綠色價值體系提供經驗借鑒。

 

國際綠證I-REC。I-REC市場有兩個優勢：一是將I-REC標準化，通過一系列規章制度構建I-REC規則，形成了可行的追溯標準，購買者能夠便利地進行可再生能源消納認證，避免雙重認定、重復計算和重復發證問題。二是應用范圍廣，包括了風、光、水、地熱、潮汐等多種發電類型，且標準可支撐任何國家和地區建立的電力屬性追溯機制，以及自愿或配額制下的綠證市場。因為未區分是否帶補貼，I-REC價格低于國際綠證APX TIGR和GO等，但自2023年起，I-REC將不再接受帶補貼項目申請。I-REC憑證上，清晰說明憑證有效期（12個月）。

 

國際綠證US-REC。REC主要包括強制市場和自愿市場兩類，其中美國共有30個州和華盛頓特區執行強制配額制或類似的機制。在各州配額目標下，電力供應商或公共事業供電單位要按其供電規模比例持有綠證。各州按自身資源稟賦差異，納入配額制考核范圍的發電類型各不相同。部分州對不同可再生能源發電類型確定了不同綠證履約系數，以體現該州配額對不同發電類型的差異化激勵措施。部分州對配額進行了不同程度細分，制定了相關的子配額。亞利桑那、內華達、威斯康辛等州要求電力供應商必須使用“證電合一”的綠證完成配額，加利福尼亞州則對“證電合一”與“證電分離”綠證分別設定了配額目標。

 

國際綠證GO。所有歐盟成員國以及挪威、瑞士認可和實施GO制度，為可再生能源的自愿消費機制。所有GO成員國都要提供有關技術類別和發電項目信息等，可再生能源發電企業和電量購買企業、電力用戶可進行雙邊交易，2017年前GO可在歐洲能源交易所市場進行開放交易，2017年開始只能在發電企業和買方之間進行雙邊交易，交易可跨境，可與電力銷售相互獨立。由于GO交易所受的限制較電力市場交易少，歐洲GO市場一體化程度高，實質屬綠證交易。