劉世錦：如何把雙碳壓力轉化為經濟增長的動力？

以“創新型碳替減”為抓手加快能源和經濟綠色轉型

中國的能源和經濟的綠色轉型應該走一條什么道路，可以從改革開放發展的歷史經驗中有所借鑒。正確理解和處理增量和存量的關系，對轉型成功至關重要。新涌現的增量在初期個頭小、影響弱，但活力強、成長空間大，逐步由配角轉化為主角。比如，民營經濟開始時是拾遺補缺，由于內生的活力、韌性和競爭力，逐步成長為在國民經濟中發揮“五六七八九”作用的舉足輕重的生力軍。對外開放開始時也是“三來一補”，起步于沿海少數地區，以后帶動中國成為全球性的貿易和投資大國。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

 中國的能源和經濟應該也必須走一條“增量優先、以新代舊、激勵創新、市場驅動”的轉型之路。按照有關研究，到2060年，中國的非化石能源由目前的不到20%增長到80%以上，從而實現能源結構轉型。創新驅動的技術替代和成本下降，是轉型加快的主要推力。作為存量的傳統高碳能源的減碳空間具有累退性，越往后空間越小，難度加大，成本加快上升；作為增量的低碳或零碳新能源，隨著技術改進、產量擴大，成本下降加快，部分產品綠色溢價由正變負。新能源替代老能源的減碳成本優勢增大，進而加快新老能源比例的轉換進度。

本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

 當前和今后一個時期實現雙碳目標，應在繼續重視增效型減碳的同時，盡快把創新型“碳替減” 納入碳減排的核算體系，統籌增量與存量、未來減碳與當下減碳、創新與安全，力爭減碳與增長雙贏。各地應加快制定以碳排放“雙控”為目標、減碳與增長雙贏的五年規劃和遠景規劃。要點包括：增量中新技術替代與相應的碳替減；增量中的碳替減與存量高收益項目減碳額度對沖，在釋放增長潛能的同時減低碳排放強度；存量中引入新技術替代，同時實現經濟充分增長與碳排放總量和強度降低。通過規劃帶動新技術、新產業在增量和存量的有序替代，增強產業競爭優勢，推動增長潛能充分釋放。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com

 另一方面，在碳減排過程中要更多地引入市場化因素，并形成一種雙向激勵轉型機制。碳排放權交易價格和碳稅是碳價的兩種主要表現方式，由此而形成收入如何使用，也是一個有意義的問題。基本思路應當是，這部分收入應當用到碳中和進程中去，比如，個人和企業出售碳排放權后的收入，可以專用于購買低碳綠色產品，從需求側激勵綠色消費；又如，政府對高碳部門征收的碳稅，主要用于對新技術驅動下低碳、零碳或負碳部門的減稅?？傮w上看，企業稅負并沒有增加，但綠色轉型的動力明顯增強了。碳稅實施起來相對簡單，可以在某個地區或對某類產品開展這種雙向激勵機制的試點。

本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

 促進綠色創新，既有技術創新，也有體制機制政策創新。應當鼓勵支持地方、基層和企業在國家頂層設計的引導下有一些自選動作。符合實際的辦法不是在政府機關辦公室憑空想出來的，而是在經濟社會生活第一線試出來的。對綠色轉型中有創意的政策和做法，短期內看不準，或有爭議，可在有條件有意愿的地方先做試點，給出一定的試錯探索空間，取得成功經驗后完善提高再推廣，這樣綠色轉型過程才能沿著正確方向、充滿生機活力地持續推進。

 *參考文獻

本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

1.劉世錦等，讀懂“十四五”：新發展格局下的改革議程，中信出版社2021年7月

本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

2.劉世錦等，雙碳目標下的綠色增長，中信出版社2022年10月

3.中共中央、國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見，2021年9月22日 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

4.中華人民共和國國務院新聞辦公室，中國應對氣候變化的政策與行動，2021年10月 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

5.威廉·諾德豪斯,氣候賭場：全球變暖的風險、不確定性與經濟學等，東方出版中心，2019年9月

6.尼古拉斯·斯特恩，氣候變化經濟學, 經濟社會體制比較，2009年5期 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

7.比爾·蓋茨，氣候經濟與人類未來，中信出版社，2021年4月 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

8.林伯強，碳中和進程中的中國經濟高質量增長，經濟研究，2022年第1期

9.Robert Mendelsohn, Climate Change Economics, World Scientific publishing Co. Pte. Ltd. 2022 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

10.Mathew Hampshire-Waugh, Climate change and the road to net-zero, Crowstone Publishing, 2021 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

11.Danny cullenward, David G.Victor, Making climate policy work, Polity Press, 2020

【版權聲明】本網為公益類網站，本網站刊載的所有內容，均已署名來源和作者，僅供訪問者個人學習、研究或欣賞之用，如有侵權請權利人予以告知，本站將立即做刪除處理（QQ：51999076）。