錨定“雙碳目標” 轉型之路怎么走？

 

2023年政府工作報告再度對“雙碳”發展作出戰略性指導，提出“要加快建設新型能源體系，推動重點領域節能降碳。”同時，綠色低碳財政支持政策將進一步完善，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。

 

當前的能源消費結構顯示，煤電依然是“壓艙石”，清潔能源的占比只有25%左右。如何處理好“雙碳”目標和穩增長目標之間的關系，把握好兩者的平衡，被認為是推進今年重點工作的一個“攔路虎”。

 

對此，上海社科院生態與可持續發展研究所所長周馮琦認為，關鍵路徑在于通過綠色投資促進經濟增長。綠色投資的領域，不但涉及新能源體系建設，還能導入節能減排技術領域、綠色消費領域，以及城市低碳基礎設施發展，這些都是經濟健康發展的增長點。此外，通過綠色投資引導生產方式和生活方式的轉型，也可實現穩增長和碳減排之間的平衡。

 

國家氣候戰略中心戰略規劃部主任柴麒敏指出，當前降低碳排放最為緊迫的是工業、建筑、交通三個領域。在我國出臺《2030年前碳達峰行動方案》中，針對碳排放量占到全國碳排放量60%-70%的電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工、交通等行業產業的布局，成為《行動方案》較為核心的主線，并且專門編制了鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等重點行業碳達峰實施方案。

 

去年12月召開的中央經濟工作會議提出，在落實“雙碳”目標任務過程中，“要推動經濟社會發展綠色轉型，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，建設美麗中國”。

 

外界關注到，在今年地方兩會中，有過半數省份明確將著力推進“四個協同”。對此，上海社科院生態與可持續發展研究所所長周馮琦認為，“降碳”是做好“四個協同”的“總抓手”。

 

周馮琦進一步解釋說，降碳的引領作用首先體現在促進減污。由于溫室氣體和大氣污染物排放同根同源，這意味著抓住了降碳這個“牛鼻子”，促進碳減排的同時可實現減污目標。其次，降碳促進擴綠，不僅體現在源頭上降低二氧化碳產生，并且，實現碳中和目標需要引入負碳機制，通過擴大國土綠化面積、提高林草碳匯的擴綠方式，在實現“雙碳”目標中扮演著重要角色。此外，降碳還促進增長，“雙碳”目標的約束有助于促進企業的經濟結構綠色低碳化調整，促進構建綠色低碳循環發展經濟體系，有助于擴大綠色低碳領域投資以及推動綠色消費升級，助力培育綠色發展新動能等。

 

要實現“四個協同”，必須根據各個地方自身的資源稟賦和經濟發展的實際情況推進，不能搞“一刀切”。周馮琦認為，上海的“黃浦江兩岸綜合開發”就是一個典型案例，通過統籌規劃、部門協同實現了兩岸企業尤其是能源密集型企業的搬遷，再通過后續的公共空間開發、生態修復，很好地實現了降碳、減污、擴綠、增長的協同。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om